Добровольная сертификация в области пожарной безопасности: когда применяется и чем отличается от обязательной
Добровольная сертификация в области пожарной безопасности — это оценка продукции по показателям, которые заявитель выбирает сам, в системе добровольной сертификации. Она не заменяет обязательный сертификат или декларацию по ТР ЕАЭС 043/2017 и Закону № 123-ФЗ. Её применяют для продукции вне обязательных перечней и по запросу заказчика, торговой сети или проектировщика.
Если продукция входит в приложения ТР ЕАЭС 043/2017 или перечни статьи 146 Закона № 123-ФЗ, нужен обязательный документ, а добровольный его не заменит. Добровольный сертификат оформляют по инициативе заявителя в системе, зарегистрированной в реестре Росстандарта. Декларация пожарной безопасности объекта — третий документ: она относится к зданию, а не к товару.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Состав показателей, методы и число образцов зависят от продукции и требований заказчика. Обязательные документы по ТР ЕАЭС 043/2017 и Закону № 123-ФЗ оформляются отдельно.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
01
Что такое добровольная сертификация и чем она отличается от соседних документов
Закон № 123-ФЗ допускает подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности в добровольном или обязательном порядке (статья 145). Добровольное подтверждение проводят в форме добровольной сертификации, обязательное — в форме декларирования или обязательной сертификации. По Закону № 184-ФЗ добровольное подтверждение идёт по инициативе заявителя на основании договора с органом по сертификации и может относиться к требованиям стандартов, системы добровольной сертификации или договора. Бытовое выражение «пожарный сертификат» охватывает три разных документа.
| Признак | Добровольная сертификация | Обязательный сертификат или декларация на продукцию | Декларация пожарной безопасности объекта |
|---|---|---|---|
| Основание | Статья 21 Закона № 184-ФЗ и правила выбранной системы | ТР ЕАЭС 043/2017; статья 146 Закона № 123-ФЗ | Статья 64 Закона № 123-ФЗ |
| Кто решает | Заявитель по своей инициативе | Требуют регламент или закон | Собственник или арендатор объекта |
| Что оценивают | Продукцию по выбранным показателям | Продукцию по обязательным требованиям | Здание или объект защиты, а не товар |
| Протоколы | По правилам системы | Лаборатории, аккредитованной в национальной системе аккредитации | Расчёт пожарного риска, где он требуется |
| Заменяет обязательный документ | Нет | Не применимо | Нет |
02
Когда добровольную сертификацию применяют
| Ситуация | Почему добровольная | Что проверить |
|---|---|---|
| Продукция не названа ни в приложениях ТР ЕАЭС 043/2017, ни в перечнях статьи 146 Закона № 123-ФЗ | Обязательного подтверждения по пожарной безопасности нет, но покупатель просит оценку | Сначала убедиться по регламенту и перечням, что обязательного документа нет; при необходимости получить документ о том, что требования не распространяются |
| Заказчик, проектировщик или торговая сеть просит подтвердить показатели | Требование коммерческое, а не законодательное | Прочитать формулировку: какие показатели, по какому стандарту, нужен ли именно сертификат системы |
| Нужны показатели сверх обязательных | Обязательный документ их не охватывает | Согласовать с органом показатели, методы и образцы |
| Новую разработку проверяют до запуска в серию | Предварительная оценка снижает риск при обязательной процедуре | Протокол лаборатории вне национальной системы аккредитации не станет доказательством для обязательного документа |
| Закупка или тендер | Документация может предусматривать подтверждение характеристик | Обязательность условия определяют закупочная документация и закон, а не сама добровольная система |
03
Как проходит добровольная сертификация: порядок действий
- Установите, нет ли у продукции обязательного документа: проверьте приложения ТР ЕАЭС 043/2017 и перечни статьи 146 Закона № 123-ФЗ.
- Сформулируйте цель: какие показатели и какой стандарт требуются заказчику или нужны вам.
- Выберите систему добровольной сертификации и проверьте её регистрацию в едином реестре зарегистрированных систем.
- Выберите орган по сертификации, работающий в этой системе, и убедитесь, что он вправе оценивать нужные показатели.
- Согласуйте программу: показатели, методы испытаний, число и состояние образцов.
- Проведите испытания и получите протоколы, затем сертификат и запись в реестре системы.
- Применяйте знак системы только по её правилам и храните комплект документов для проверки заказчиком.
04
Что показывают испытания
Для строительных и отделочных материалов закон нормирует пять показателей пожарной опасности: горючесть, воспламеняемость, распространение пламени по поверхности, дымообразующую способность и токсичность продуктов горения. Для огнезащитных составов важна огнезащитная эффективность, для конструкций — предел огнестойкости. Прежняя шкала классов КМ0–КМ5 в тексте действующей редакции закона не используется, поэтому в протоколе нужны значения показателей.
- Протокол относится к испытанному образцу, методу и условиям испытания.
- Многослойные и облицованные материалы испытывают в поставочном виде.
- Результат не распространяется на модификации, которые не испытывали.
- Добровольный протокол не заменяет декларацию или сертификат и не превращает продукцию в соответствующую обязательным требованиям.
05
Какие документы и сведения подготовить
- заявку с описанием продукции, назначения и цели сертификации;
- технические условия, стандарт или иной документ, по которому выпускают продукцию;
- сведения об изготовителе, моделях и модификациях;
- ранее выданные протоколы и документы, если они есть;
- текст запроса заказчика с перечнем показателей и стандартов;
- образцы в количестве и состоянии, которое согласует орган.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Типичные ошибки
- Считать добровольный сертификат заменой обязательного документа по ТР ЕАЭС 043/2017.
- Использовать протокол вне национальной системы аккредитации как доказательство для регистрации обязательной декларации.
- Выбирать систему по цене и не проверять её регистрацию в едином реестре.
- Наносить знак системы вне правил системы или на продукцию, на которую сертификат не выдан.
- Путать декларацию пожарной безопасности объекта с документом на продукцию.
- Требовать в запросе «класс КМ» без значений показателей, которые можно проверить.
- Распространять сертификат на модификации, которые не проходили оценку.
07
Когда добровольная сертификация не нужна
- Продукция входит в приложения ТР ЕАЭС 043/2017 или в перечни статьи 146 Закона № 123-ФЗ: сначала оформляют обязательный документ.
- Заказчику достаточно обязательного документа и протоколов к нему.
- Нужен документ на здание или помещение, а не на товар: оформляют декларацию пожарной безопасности объекта.
- Требования заказчика не называют ни показателей, ни стандарта: сначала уточняют формулировку.
08
Нормативные основания
- Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: статья 21 (добровольное подтверждение соответствия, системы добровольной сертификации, единый реестр систем) и статья 22 (знаки соответствия).
- Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ: статья 13 (классификация строительных материалов по пожарной опасности), статья 64 (декларация пожарной безопасности объекта), статья 145 (подтверждение соответствия в добровольном или обязательном порядке), статья 146 (схемы подтверждения соответствия).
- ТР ЕАЭС 043/2017 (Решение Совета ЕЭК от 23.06.2017 № 40) — обязательные требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.
- Письмо ВНИИПО МЧС России от 13.11.2025 № ИГ-117-2105-14-1 — разъяснение о добровольном и обязательном подтверждении соответствия по статье 145 Закона № 123-ФЗ.
Частые вопросы
Заменяет ли добровольный пожарный сертификат обязательный?
Нет. Если продукция входит в приложения ТР ЕАЭС 043/2017 или в перечни статьи 146 Закона № 123-ФЗ, обязательный документ нужен независимо от добровольного. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя и подтверждает соответствие стандартам, условиям договора или правилам системы. Протокол вне национальной системы аккредитации не подходит и как доказательство для обязательной декларации.
Нужна ли добровольная сертификация, если продукции нет в перечнях по пожарной безопасности?
Зависит от запроса заказчика. Закон не требует обязательного документа для продукции вне перечней, поэтому добровольная сертификация становится коммерческим решением: её просят заказчик, проектировщик или торговая сеть. Прежде чем оформлять, уточните формулировку требования: какие показатели и какой стандарт нужны, принимает ли заказчик иной документ и как он будет проверять сертификат в реестре системы.
Чем добровольная сертификация отличается от декларации пожарной безопасности?
Нет, это разные документы. Добровольная сертификация относится к продукции и проводится по инициативе заявителя в системе добровольной сертификации. Декларацию пожарной безопасности подаёт собственник или арендатор объекта защиты на здание по статье 64 Закона № 123-ФЗ. Одна не заменяет другую: документ на товар не подтверждает объект, а декларация объекта не подтверждает продукцию.
Можно ли проверить, что система добровольной сертификации зарегистрирована?
Да, это можно проверить. Росстандарт ведёт единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации с регистрационным номером, названием, заявителем, сферой применения и знаком. Откройте реестр, найдите систему и проверьте, что сфера применения охватывает вашу продукцию. Сертификат системы, которой нет в реестре, не даёт права применять её знак как знак зарегистрированной системы.
Можно ли требовать добровольный сертификат в тендере?
Зависит от закупочной документации и закона, по которому проводится закупка. Сама добровольная сертификация обязательной не становится: она проводится по инициативе заявителя. Если документация требует такой документ, проверьте формулировку, допустимые альтернативы и срок подачи заявки. Спорные требования уточняют у заказчика письменно до подачи заявки, а сам сертификат получают заранее: испытания и оформление занимают время.
Какие показатели подтверждают для строительных материалов?
Зависит от материала и места применения. Закон нормирует пять показателей: горючесть, воспламеняемость, распространение пламени по поверхности, дымообразующую способность и токсичность продуктов горения. Для негорючих материалов остальные показатели не нормируются. Какие из них нужны вашему материалу, определяют по виду и месту применения, а программу испытаний согласуют с органом по требованиям заказчика.
Можно ли использовать добровольный протокол для регистрации декларации?
Нет. Для обязательного подтверждения соответствия нужны протоколы лабораторий, аккредитованных в национальной системе аккредитации, а не в добровольных системах. Несоответствие выявляется при проверке обоснованности документа. Если дальше планируется обязательное подтверждение, испытания сразу заказывают в лаборатории, аккредитованной в национальной системе в нужной области, и согласуют с ней программу и методы.
Распространяется ли добровольный сертификат на все модификации изделия?
Зависит от того, что указано в документе и программе испытаний. Сертификат относится к продукции, описанной в нём, и к показателям, которые проверяли. Для модификаций, где изменились материал, толщина, конструкция или комплектация, нужно подтвердить, что результат применим, либо провести дополнительные испытания. Круг модификаций лучше указать в заявке и программе испытаний сразу, а не после получения сертификата, когда любое изменение придётся оформлять отдельно.
Расчёт по вашему товару
Не уверены, какой документ нужен вашей продукции по пожарной безопасности — обязательный или добровольный? Пришлите описание, назначение и запрос заказчика — определим режим и подготовим программу испытаний.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.