Госрегистрация пестицидов и агрохимикатов — Органоминеральное удобрение

Коротко: госрегистрация агрохимиката — Органоминеральное удобрение

Органоминеральное удобрение — продукт на органической основе с минеральными добавками, и по этому признаку он выведен из области ТР ЕАЭС 039/2016. В оборот его вводит государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов с внесением в Государственный каталог, процедура занимает от 2 месяцев. REDICO готовит досье, выполняет испытания в собственной лаборатории с аттестатом 11НК35 и сопровождает заявителя до записи в каталоге.

Органоминеральное удобрение: обязательные документы

Правовой режим органоминерального удобрения задаёт не технический регламент, а 109-ФЗ о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: продукт относится к агрохимикатам и допускается к применению только после государственной регистрации с включением в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению. ТР ЕАЭС 039/2016 на органические, органоминеральные и микробиологические удобрения прямо не распространяется, поэтому ни свидетельства о регистрации минерального удобрения, ни реестровой записи по этому регламенту у продукта быть не может.

Показатели и методики берутся из стандартов на органические удобрения: органическое вещество определяют по ГОСТ 27980-88, общий азот по ГОСТ 26715-85, общий фосфор по ГОСТ 26717-85, общий калий по ГОСТ 26718-85, влагу и сухой остаток по ГОСТ 26713-85, реакцию среды по ГОСТ 27979-88. Обратите внимание на слово «общий»: в отличие от минеральных туков, здесь нормируются валовые формы элементов, а не усвояемые.

Государственная регистрация агрохимиката отличается от подтверждения соответствия и по составу доказательств. В работу идут:

• сведения о составе, сырье и технологии получения продукта;
• нормативный документ изготовителя с нормами по каждому показателю;
• результаты испытаний, включая санитарно-гигиеническую оценку;
• регламенты применения по культурам с нормами и способами внесения;
• проект тарной этикетки и рекомендации по хранению.

Срок процедуры — от 2 месяцев, и он определяется не административной частью, а объёмом испытаний и экспертиз. Стоимость REDICO рассчитывает за 1 час по описанию сырья, состава и заявляемых культур; сопутствующие документы вносятся в реестр ФГИС Росаккредитации в тех случаях, когда это применимо к конкретному комплекту.

Что меняется именно у этого исполнения

Для органоминерального удобрения первым в протоколе стоит органическое вещество: высушенную навеску прокаливают и вычисляют органическую часть по потере массы. Показатель служит границей самой категории — если органики фактически нет, продукт по существу минеральный и заявлен не по той процедуре. Второй по значимости — реакция водной суспензии, которую измеряют потенциометрически со стеклянным электродом; она показывает, не закислит ли продукт почву и совместим ли он с заявленными культурами.

Питательные элементы определяют в валовых формах. Азот отгоняют после мокрого сжигания по Кьельдалю, фосфор находят фотометрически в минерализате, калий измеряют на пламенном фотометре по градуировочному графику. Все три результата пересчитывают на сухое вещество, для чего параллельно определяют влагу и сухой остаток. Без этого пересчёта сравнение с нормами бессмысленно: у влажной партии показатели по массе занижены вдвое при том же фактическом составе.

Слабое место процедуры — представительность пробы. Бурт неоднороден по высоте и по времени закладки, поэтому точечные пробы берут из разных мест и глубин, а влажный материал герметизируют без воздушного зазора.

Под одним наименованием скрываются продукты с разной сырьевой основой: низинный торф, компост растительных остатков, переработанный птичий помёт, вермикомпост, гуминовые концентраты. Основа определяет и программу испытаний, и профиль рисков. Сыпучие торфяные составы оцениваются прежде всего по органическому веществу и валовым элементам, жидкие концентраты — по реакции среды и поведению при хранении, помётные основы дополнительно закрывают санитарно-микробиологический и паразитологический блок.

Граница работает в обе стороны. Если минеральная часть доминирует, а органика присутствует номинально, продукт по существу является минеральным удобрением и должен идти через регистрацию по ТР ЕАЭС 039/2016 — заявленная категория от переквалификации не защищает. Если же в маркировку выносится защита от вредителей или болезней, продукт перестаёт быть агрохимикатом в чистом виде и попадает в раздел пестицидов со своим объёмом испытаний.

Государственная регистрация закрывает не только состав. В каталог вносится регламент применения: культуры, дозы, сроки и кратность внесения, способ обработки. Это ключевое отличие процедуры от регистрации минерального удобрения — расширение перечня культур или изменение дозировки не решается перепечаткой этикетки и возвращает заявителя к процедуре. Классификация идёт по коду 3101 00 000 0 для удобрений животного и растительного происхождения либо 3105 90 800 0 для прочих составов, в зависимости от доли минеральной части.

Представительность пробы у неоднородного материала обеспечивают процедурой:

• объединённая проба от партии не менее 2 кг, собранная не менее чем из 10 точечных проб;
• точечные пробы — из разных мест и глубин бурта либо из потребительских упаковок по выборке;
• лабораторная проба 0,5 кг, для влажных форм — герметичная тара без воздушного зазора;
• контрольная проба 0,5 кг в опломбированной таре, хранение в прохладном месте: при комнатной температуре влажный продукт продолжает биологически перерабатываться.

Отказы почти всегда связаны с нестабильностью сырья. Партия компоста, заложенная в другой сезон и из другого потока, даёт иное содержание органического вещества и иную реакцию среды, тогда как нормы в досье остаются прежними. Второй повод — содержание питательных элементов, посчитанное на сухое вещество, но вынесенное на этикетку как содержание в физическом продукте. Третий — расхождение регламента применения на упаковке с тем, что внесено в Государственный каталог.

Форма оценки и её границы

Для позиции «Органоминеральное удобрение» форма оценки — госрегистрация агрохимиката. ТР ЕАЭС 039/2016 не распространяется на органоминеральные удобрения, поэтому продукт остаётся агрохимикатом по 109-ФЗ и допускается к обороту только после государственной регистрации с внесением в Государственный каталог.

Форму определяет 109-ФЗ: органоминеральные удобрения выведены из области ТР ЕАЭС 039/2016 и регистрируются как агрохимикаты.

Значение поля формы для этой группы — государственная регистрация агрохимиката, и появилось оно из-за состава продукта. ТР ЕАЭС 039/2016 регулирует минеральные удобрения, то есть продукты, где питательные элементы введены минеральными солями заданного состава. Как только основой становится органическое вещество, продукт выпадает из области регламента целиком — независимо от того, сколько минеральных добавок введено и как расписана формула NPK на упаковке.

Отсюда практическое следствие, которое чаще всего удивляет производителей: у минерального удобрения есть свидетельство о регистрации по 039/2016 и запись в едином реестре Союза, а у органоминерального — свидетельство о государственной регистрации агрохимиката и запись в Государственном каталоге. Это разные процедуры, экспертизы и сроки. Попытка подать органоминеральный продукт на регистрацию по техническому регламенту заканчивается отказом, а обратный вариант — продажа агрохимиката без государственной регистрации — квалифицируется как оборот незарегистрированного агрохимиката. Граница проводится по природе носителя питательных элементов, а не по доле минеральной части в рецептуре.

Порядок оформления

Маршрут государственной регистрации агрохимиката длиннее и разветвлённее, чем регистрация минерального удобрения. Сначала формируется досье и определяется перечень заявляемых культур и регламентов применения, затем выполняются лабораторные испытания по показателям состава и безопасности, параллельно готовится санитарно-гигиеническая оценка, и лишь после этого материалы уходят на экспертизу. Общий срок — от 2 месяцев, и он растёт вместе с числом культур и способов внесения, которые заявитель хочет видеть в регламентах.

Схем с номерами здесь нет, зато есть развилка по объёму заявки. Узкий заявленный регламент применения — одна культура и один способ внесения — проходит быстрее, но и продавать продукт можно только в этих границах. Широкая заявка требует больше данных, однако избавляет от повторной процедуры при выходе на новый сегмент. Стоимость REDICO считает за 1 час, после того как заказчик описывает сырьё, рецептуру и планируемую географию продаж.

Агрохимикат проходит государственную регистрацию с регистрационными испытаниями и экспертизой: в Государственный каталог вносится не только наименование, но и регламент применения — культура, норма расхода, способ и сроки внесения.

Программа испытаний

Лабораторная часть у органоминерального удобрения строится вокруг органического вещества. Его определяют прокаливанием высушенной навески по потере массы, и именно этот показатель отличает продукт от минерального тука: заявленная доля органики должна подтверждаться, иначе продукт по существу оказывается минеральным удобрением, оформленным не по той процедуре. Рядом идут валовые формы азота, фосфора и калия — азот по Кьельдалю с мокрым сжиганием, фосфор фотометрически в минерализате, калий на пламенном фотометре.

Вторая группа показателей описывает состояние субстрата. Влага и сухой остаток нужны для пересчёта всех результатов на сухое вещество, без чего сравнение с нормами лишено смысла: продукт с влажностью в половину массы формально показывает вдвое меньше питательных элементов. Реакция водной суспензии измеряется потенциометрически и характеризует пригодность продукта для конкретных культур и почв. Основная причина расхождений — неоднородность сырья: торф из разных карт залежи и компост разных сроков вызревания дают заметный разброс, поэтому проба обязана быть собрана по всей партии. Испытания REDICO выполняет в лаборатории с аттестатом 11НК35, включая подготовку влажных образцов.

• Массовая доля органического вещества — ГОСТ 27980-88. Высушенную навеску прокаливают и находят органическую часть по потере массы при прокаливании.
• Массовая доля общего азота — ГОСТ 26715-85. Пробу сжигают по Кьельдалю, аммиак отгоняют в кислоту и оттитровывают.
• Массовая доля общего фосфора — ГОСТ 26717-85. В минерализате фосфор определяют фотометрически по окрашенному фосфорно-молибденовому комплексу.
• Массовая доля общего калия — ГОСТ 26718-85. Минерализат анализируют на пламенном фотометре по градуировочному графику.
• Массовая доля влаги и сухого остатка — ГОСТ 26713-85. Навеску сушат до постоянной массы и вычисляют влагу и сухой остаток.
• рН водной суспензии — ГОСТ 27979-88. Суспензию пробы в воде заданного соотношения измеряют потенциометрически со стеклянным электродом.

Профильные стандарты по этой позиции:

• ГОСТ 27980-88 Удобрения органические. Методы определения органического вещества;
• ГОСТ 26713-85 Удобрения органические. Метод определения влаги и сухого остатка;
• ГОСТ 26715-85 Удобрения органические. Методы определения общего азота;
• ГОСТ 26717-85 Удобрения органические. Метод определения общего фосфора;
• ГОСТ 26718-85 Удобрения органические. Метод определения общего калия;
• ГОСТ 27979-88 Удобрения органические. Метод определения рН.

Образцы и пробы

Органоминеральный продукт неоднороден по определению, поэтому объединённую пробу собирают из нескольких точечных, взятых из разных мест и с разной глубины бурта, либо из потребительских упаковок по выборке. Материал тщательно перемешивают: локальный отбор из верхнего слоя даёт завышенную влагу, а из середины бурта — иную реакцию среды.

Влажные формы требуют герметичной тары без воздушного зазора, а контрольную часть хранят в прохладном месте. Причина биологическая: при комнатной температуре влажный органоминеральный субстрат продолжает перерабатываться, органическое вещество убывает, реакция среды смещается, и через месяц контрольный образец уже не соответствует тому, что отправлялось в работу. Акт отбора с датой, номером партии и указанием условий хранения обязателен.

• Сколько образцов — Объединённая проба от партии не менее 2 кг, собранная не менее чем из 10 точечных проб.
• Размер пробы — Лабораторная проба 0,5 кг; для влажных форм — герметичная тара без воздушного зазора.
• Как отбирают — Точечные пробы отбирают из разных мест и глубин бурта или из потребительских упаковок по выборке, объединяют и тщательно перемешивают.
• Контрольная проба — Контрольная проба 0,5 кг в опломбированной герметичной таре, хранение в прохладном месте — при комнатной температуре влажный продукт продолжает биологически перерабатываться.

Коды и границы классификации

Классификация органоминеральных удобрений идёт по двум соседним направлениям группы 31 ТН ВЭД ЕАЭС. Продукты преимущественно органического происхождения относятся к позиции для удобрений животного или растительного происхождения, а составы с существенной минеральной частью попадают в позицию для прочих удобрений. Разграничение проводится по фактическому составу и способу получения, и таможня опирается на документы изготовителя, а не на название продукта.

Практическая сложность в том, что оба кода не связаны с реестровой записью по техническому регламенту, зато оба предполагают проверку статуса агрохимиката. Инспектор смотрит, включён ли продукт в Государственный каталог, а не ищет свидетельство по 039/2016, которого у органоминерального удобрения быть не может. Если ввозится не удобрение, а сырьё для его производства, например торф навалом для дальнейшей переработки, статус партии закрывает отказное письмо — 1–2 рабочих дня, 4 500 ₽.

• 3105 90 800 0;
• 3101 00 000 0.

Что учесть до подачи

Главная особенность группы — изменчивость сырья. Торф, компост, переработанный помёт и осадок сточных вод отличаются от партии к партии по влажности, зольности и содержанию питательных элементов, а иногда и по фону тяжёлых металлов. Производитель вынужден удерживать нормы не за счёт стабильной технологии синтеза, как на химическом заводе, а за счёт входного контроля сырья и корректировки рецептуры.

Вторая особенность — биологическая активность. Продукт живой: в нём продолжаются процессы разложения органики, и от их стадии зависят и реакция среды, и запах, и способность к слёживанию. Незрелый компост в составе удобрения способен угнетать всходы, поэтому степень зрелости органической основы для этой группы существеннее, чем десятые доли процента NPK.

Третья — регламенты применения. В отличие от минерального удобрения, которое регистрируется как продукт, агрохимикат регистрируется вместе с условиями использования: культура, норма, способ и сроки внесения. Продавать продукт за пределами зарегистрированных регламентов нельзя, и расширение ассортимента культур требует возвращения к процедуре.

Комплект сведений от вас

Заявителем при государственной регистрации агрохимиката выступает изготовитель либо лицо, которому изготовитель передал права на регистрацию по договору. Для импортируемого продукта это обычно российская компания-представитель: именно она подаёт материалы, отвечает за достоверность сведений и указывается в Государственном каталоге. Смена представителя без переоформления регистрации приводит к тому, что новый импортёр формально не имеет отношения к записи в каталоге и не может ссылаться на неё при поставках.

Деления на серию и партию в привычном для деклараций смысле здесь нет: регистрируется продукт вместе с регламентами применения, а не отгрузка. Но иностранный изготовитель обязан обеспечить доступ к сведениям о сырье и технологии — без этого невозможно ни описать состав, ни объяснить экспертизе происхождение органической основы. Разовый ввоз незарегистрированного агрохимиката для продажи невозможен в принципе.

Для старта достаточно минимального комплекта — недостающее поможем подготовить:

• реквизиты заявителя (ИНН, ОГРН) и данные изготовителя с адресом производственной площадки;
• полное наименование «Органоминеральное удобрение», марка или торговое наименование — как в технической документации;
• нормативный документ на продукцию: ГОСТ, ГОСТ Р или технические условия;
• состав или рецептура и назначение продукции;
• этикетка либо макет маркировки потребительской упаковки;
• код ТН ВЭД — подберём по описанию, если его ещё нет;
• сведения о применении: назначение, дозировки или нормы расхода, ограничения;
• для импорта — контракт, инвойс и письмо на ввоз образцов;

Сроки, цена, срок действия

Госрегистрация пестицидов и агрохимикатов — от 2 месяцев.

Стоимость по позициям «госрегистрация пестицидов и агрохимикатов» зависит от объёма программы испытаний и числа марок. Расчёт по вашей продукции готовим за 1 час и фиксируем до старта работ.

Цену называем один раз и держим её до конца работ. Свидетельство о государственной регистрации вносится в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов вместе с регламентом применения — запись общедоступна.

REDICO работает с 2010 года: более 14 000 оформленных документов, свой орган по сертификации и лаборатория (аттестат 11НК35). Программу испытаний согласуем до отбора образцов, чтобы не переделывать протоколы.

Три ошибки, которые стоят денег

1. Пытаются зарегистрировать органоминеральное удобрение по ТР ЕАЭС 039/2016. Регламент на такие продукты не распространяется, и заявка возвращается. Правильный маршрут — государственная регистрация агрохимиката по 109-ФЗ с внесением в Государственный каталог, срок от 2 месяцев.
2. Считают, что минеральная добавка переводит продукт в минеральные удобрения. Доля минеральной части значения не имеет: наличие органической основы выводит продукт из области технического регламента целиком.
3. Заявляют одну культуру, а продают под все. Агрохимикат регистрируется вместе с регламентами применения, поэтому реклама продукта для культур, которых нет в регистрации, создаёт претензии к производителю и к продавцу одновременно.

Что почитать перед подачей

• Сертификация удобрений
• Документы для маркетплейсов: чек-лист
• Документы для таможенного оформления
• Из чего складывается стоимость сертификации
• Реальные сроки оформления документов

Коротко о главном

Почему на органоминеральное удобрение не оформляют регистрацию ТР ЕАЭС 039/2016?

Потому что регламент распространяется на минеральные удобрения, а продукт на органической основе в его область не входит. Такое удобрение остаётся агрохимикатом и допускается к обороту после государственной регистрации с внесением в Государственный каталог. Свидетельство по 039/2016 на него не выдают, и ссылка на этот регламент в документах будет ошибкой.

Что входит в регламент применения, вносимый в каталог?

Перечень культур, нормы расхода, сроки и кратность внесения, способ обработки. Регистрируется не только состав, но и то, как продукт применяют, поэтому этикетка должна повторять внесённый в каталог регламент. Добавить новую культуру или изменить дозировку простой перепечаткой упаковки нельзя — это возврат к процедуре.

Сколько занимает государственная регистрация агрохимиката?

От 2 месяцев. Срок зависит от полноты досье и от того, насколько стабильно сырьё: продукт на компосте или помёте требует подтверждения повторяемости состава от партии к партии. До подачи выполняются испытания по органическому веществу, валовым азоту, фосфору и калию, влаге и реакции водной суспензии.

Почему на органоминеральное удобрение нельзя получить свидетельство по ТР ЕАЭС 039/2016?

Потому что регламент распространяется только на минеральные удобрения, а органические, органоминеральные и микробиологические из его области выведены. Продукт с органической основой остаётся агрохимикатом по 109-ФЗ и допускается к применению после государственной регистрации с внесением в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых к применению.

Сколько времени занимает государственная регистрация агрохимиката?

От 2 месяцев, и срок зависит от объёма испытаний и от того, сколько культур и способов внесения заявитель включает в регламенты применения. Узкая заявка проходит быстрее, но ограничивает продажи; широкая требует больше данных, зато избавляет от повторной процедуры при выходе на новый сегмент. Стоимость REDICO рассчитывает за 1 час.

Что подтверждает право продавать органоминеральное удобрение?

Свидетельство о государственной регистрации агрохимиката и наличие продукта в Государственном каталоге вместе с зарегистрированными регламентами применения. Проверяющий смотрит именно на запись в каталоге и на соответствие тарной этикетки регламентам, а не на документы по техническим регламентам Союза, которые к этой группе не применяются.

Почему в испытаниях нормируются валовые формы азота, фосфора и калия?

Потому что в органоминеральном продукте питательные элементы связаны с органической матрицей и высвобождаются постепенно, а не растворяются сразу, как соли в минеральном туке. Стандарты на органические удобрения предусматривают определение общего содержания элементов после минерализации пробы, и все результаты пересчитываются на сухое вещество.

Похожие задачи в соседних разделах

• Удобрения и агрохимикаты — агропродукция
• Пестициды — агропродукция
• Биологические средства защиты растений — агропродукция

Обзорные страницы

• Госрегистрация удобрений, пестицидов и агрохимикатов
• Документы на химическую продукцию: декларации, СГР, сертификаты