Госрегистрация удобрений, пестицидов и агрохимикатов

В разделе «Химическая продукция» государственную регистрацию проходят 45 позиций: минеральные удобрения азотные, фосфорные, калийные и комплексные NPK, водорастворимые и гранулированные марки, жидкие комплексные удобрения, хелаты микроэлементов, питательные грунты, а также средства защиты растений — гербициды, фунгициды, инсектициды, протравители семян, десиканты, прилипатели и биопрепараты.

Это не сертификация и не декларирование: препарат вносится в государственный каталог, и только после этого его разрешено продавать и применять. Срок процедуры — от 2 месяцев, он зависит от объёма регистрационных испытаний и от того, регистрируется препарат впервые или продлевается.

На какую продукцию распространяется

Под государственную регистрацию попадает всё, что вносится в почву или на растение ради урожая: агрохимикаты, влияющие на плодородие и питание растений, и пестициды, уничтожающие вредные организмы. Признак не в химическом составе и не в агрегатном состоянии, а в заявленном назначении на этикетке.

Регистрация требуется для групп:

• минеральные удобрения азотные, фосфорные, калийные и комплексные NPK, включая марки для газона, рассады, цветов и хвойных растений;
• формы выпуска удобрений: гранулированные, водорастворимые, жидкие комплексные, аммиачная вода;
• микроудобрения и хелаты микроэлементов;
• питательные грунты и почвогрунты, заявленные как средство повышения плодородия;
• средства защиты растений: гербициды и средства от сорняков, фунгициды, инсектициды, протравители семян, десиканты;
• вспомогательные препараты — прилипатели для пестицидов и поверхностно-активные добавки к рабочим растворам;
• биопрепараты для защиты растений на основе живых культур и продуктов их метаболизма.

Не подпадают под процедуру технические химические вещества, не заявленные для питания растений или борьбы с вредителями, даже если по составу они близки к удобрениям: реактивы, сырьевые соли, компоненты промышленного синтеза. Их закрывают обычной оценкой соответствия. Бытовые инсектицидные средства для применения в помещениях идут по санитарной линии и получают СГР — 60–80 дней, от 70 000 ₽. Тара, канистры и опрыскиватели агрохимикатами не являются и оцениваются отдельно.

Где проходят границы

Раздел химической продукции неоднороден, и государственная регистрация — самая длинная из его процедур. Практический порядок такой: сначала определяется, заявлено ли действие на растения или на вредные организмы, и только затем рассматриваются альтернативы.

• агрохимикаты и пестициды по заявленному назначению — государственная регистрация, от 2 месяцев, с регистрационными испытаниями и внесением в государственный каталог;
• техническая химия без агрономического назначения — декларация ГОСТ Р по ПП РФ 2425, 10 рабочих дней, от 19 000 ₽;
• средства бытовой химии и дезинфекции для помещений — СГР, 60–80 дней, от 70 000 ₽;
• сырьё и вспомогательные вещества без обязательных требований — отказное письмо, 1–2 рабочих дня, 4 500 ₽;
• официальный ответ по названному контрагентом регламенту — отрицательное решение, 1–2 рабочих дня, 8 000 ₽;
• подтверждение агрохимических показателей по требованию закупщика — добровольный сертификат, 25–30 рабочих дней, 12 000 ₽.

Самая частая пограничная позиция — питательный грунт. Пока на упаковке заявлен только субстрат для выращивания, без указания на повышение плодородия и без нормируемого содержания питательных элементов, продукт может остаться вне процедуры. Как только появляется формулировка о питании растений или указан состав NPK, грунт становится агрохимикатом и требует регистрации. Тот же механизм работает со стимуляторами роста и с удобрениями, к которым добавлено защитное действие: препарат с двойной функцией регистрируется и как агрохимикат, и как пестицид.

Выбор схемы, цена и срок

Схем подтверждения соответствия здесь нет, вместо них — стадии регистрационного цикла. Первая стадия — досье: полный состав препарата, паспорт безопасности, токсикологические и экотоксикологические данные, проект регламента применения по культурам и вредным объектам. Вторая — регистрационные испытания в полевых и производственных условиях: их проводят уполномоченные организации на нескольких культурах и в разных почвенно-климатических зонах, и именно эта часть определяет общий срок — от 2 месяцев и дольше, если нужен полный цикл сезонных наблюдений.

Третья стадия — экспертиза результатов и внесение препарата в государственный каталог с указанием культур, норм расхода, кратности обработок и сроков ожидания. Объём работ различается: для нового действующего вещества программа испытаний максимально широкая, для препарата-аналога с уже известным веществом она короче, а при продлении регистрации новые полевые опыты обычно не требуются. На срок влияет и число заявленных культур: каждая дополнительная культура в регламенте применения — это отдельный блок испытаний, который нельзя провести вне сезона.

Программа испытаний

Лабораторная часть по этой группе делится на две линии: показатели качества самого препарата и показатели его опасности для человека и окружающей среды. Стандарты, применяемые в разделе:

• ГОСТ Р 51520-99 — общие технические условия на минеральные удобрения: внешний вид, гранулометрический состав, слёживаемость, влажность;
• ГОСТ 20851.1-2017 — определение массовой доли азота, ключевой показатель для азотных и комплексных марок;
• ГОСТ 21560.0-82 — методы испытаний минеральных удобрений: отбор проб, подготовка и общие условия анализа;
• ГОСТ 26713-85 — определение влаги и сухого остатка, показатель хранимоспособности партии;
• ГОСТ 12.1.007-76 — классификация вредных веществ по классам опасности, основа токсикологической части досье;
• ГОСТ 31340-2013 — предупредительная маркировка химической продукции: знаки опасности, сигнальное слово, меры предосторожности;
• ГОСТ 21507-2013 — термины и определения в области защиты растений, по ним выверяются формулировки назначения;
• ГОСТ 14189-81 — правила приёмки и отбора проб пестицидов.

Коды и границы классификации

Код в этой группе определяется химической природой вещества и питательным элементом, а не торговым названием марки. Средства защиты классифицируются по типу действия. Типичные позиции:

• 3101 00 000 0 — удобрения животного или растительного происхождения;
• 3102 10 100 0 и 3102 21 000 0 — мочевина и сульфат аммония, азотные удобрения;
• 3105 20 100 0 — комплексные удобрения с азотом, фосфором и калием;
• 3105 90 800 0 — прочие удобрения, включая жидкие комплексные и марки для отдельных культур;
• 3808 91 900 0 — инсектициды прочие и расфасованные для розничной продажи;
• 3808 93 900 0 — гербициды, средства против прорастания и регуляторы роста растений;
• 3824 99 960 9 — прочие химические продукты и смеси: прилипатели и вспомогательные добавки.

Код проверяют вместе с регламентом применения: расхождение назначения на этикетке и товарной позиции — типичный повод для запроса на таможне.

Что нужно от заявителя

Комплект по регистрации существенно объёмнее, чем при декларировании, и собирать его начинают за сезон до планируемых продаж. От заявителя нужно:

• карточка организации и документы на производственную площадку;
• полный качественный и количественный состав с указанием действующих веществ;
• паспорт безопасности и данные о классе опасности;
• технические условия или стандарт организации на продукцию;
• проект регламента применения: культуры, вредные объекты, нормы расхода, сроки и кратность обработок;
• проект тарной этикетки с предупредительной маркировкой;
• образцы препарата для лабораторных и полевых испытаний;
• для импортного препарата — документы иностранного изготовителя и сведения о зарубежных регистрациях.

Календарь привязан к вегетационному сезону: полевые опыты идут в агрономические сроки, поэтому заявку подают заранее.

Частые ошибки

1. Продукт выпускают как средство для растений или стимулятор роста, рассчитывая обойтись декларацией. Назначение на этикетке прямо указывает на агрохимикат, и продажа без регистрации квалифицируется как оборот незарегистрированного препарата со снятием партии с реализации.
2. Регламент применения пишут шире, чем подтверждено испытаниями: добавляют культуры и вредные объекты, по которым опытов не было. Экспертиза срезает такие позиции, а переделка регламента отбрасывает проект на следующий сезон.
3. Этикетку готовят без предупредительной маркировки. Класс опасности, знаки, сигнальное слово и меры первой помощи входят в комплект, и замечания по этикетке задерживают выдачу так же надёжно, как ошибки в составе препарата.

Позиции раздела с этим документом

• Минеральное удобрение
• Азотное минеральное удобрение
• Фосфорное минеральное удобрение
• Калийное минеральное удобрение
• Комплексное минеральное удобрение NPK
• Водорастворимое минеральное удобрение
• Гранулированное минеральное удобрение
• Минеральное удобрение для газона
• Минеральное удобрение для рассады
• Комплексное удобрение для газона
• Удобрение для хвойных растений
• Удобрение для цветов
• Аммиачная вода
• Фунгицид
• Инсектицид для растений
• Протравитель семян
• Десикант
• Прилипатель для пестицидов
• Биопрепарат для защиты растений
• Средство от сорняков
• Гербицид
• Жидкое комплексное удобрение
• Питательный грунт
• Хелат микроэлементов

Что спрашивают чаще всего

Сколько занимает государственная регистрация удобрения или пестицида?

Срок начинается от 2 месяцев и определяется объёмом регистрационных испытаний. Быстрее всего проходят препараты-аналоги с известным действующим веществом и продление действующей регистрации. Дольше всего — новое действующее вещество и широкий регламент применения: каждая заявленная культура требует отдельного блока полевых опытов, а опыты проводятся строго в вегетационный сезон, вне его их перенести нельзя.

Нужна ли регистрация питательному грунту?

Зависит от того, что написано на упаковке. Если заявлен только субстрат для выращивания без указания на повышение плодородия и без нормируемого содержания питательных элементов, продукт может остаться вне процедуры. Как только появляется формулировка о питании растений или указан состав NPK, грунт становится агрохимикатом и подлежит государственной регистрации со сроком от 2 месяцев.

Можно ли продавать препарат, пока идёт регистрация?

Нет. До внесения препарата в государственный каталог его нельзя реализовывать и применять: оборот незарегистрированного агрохимиката или пестицида влечёт изъятие партии. Ввоз возможен только для проведения регистрационных испытаний в объёме утверждённой программы. Единственный законный способ ускорить выход на рынок — сузить регламент применения до культур, по которым опыты уже завершены.

Что оформляют на техническую химию, если регистрация не нужна?

Вещества без агрономического назначения — реактивы, сырьевые соли, компоненты синтеза — подтверждаются обычной оценкой соответствия. Чаще всего это декларация ГОСТ Р по постановлению № 2425: 10 рабочих дней, от 19 000 ₽. Если продукция в перечни не входит и обязательных требований к ней нет, достаточно отказного письма за 4 500 ₽ со сроком 1–2 рабочих дня.

Как быть с импортным препаратом, зарегистрированным за рубежом?

Зарубежная регистрация учитывается как часть досье и сокращает объём токсикологических исследований, но процедуру не заменяет: препарат вносится в государственный каталог только по результатам собственных регистрационных испытаний в местных почвенно-климатических условиях. Потребуются документы иностранного изготовителя, полный состав, паспорт безопасности и образцы для полевых опытов.

Полезное по теме

• Сертификация удобрений
• Из чего складывается стоимость сертификации
• Реальные сроки оформления документов
• Штрафы за отсутствие документов
• Инспекционный контроль по сертификату