Паспорт опасного отхода: когда нужен и как оформляется
Паспорт составляется на отходы первого–четвёртого классов опасности и подтверждает их отнесение к конкретному виду. Обязанность возникает у любого лица, в результате деятельности которого образуются такие отходы, независимо от масштаба: это и производство, и автосервис, и медицинская организация, и офис с люминесцентными лампами. Ключевая развилка в работе — включён отход в федеральный каталог или нет: от этого зависит и трудоёмкость, и срок, и стоимость. Ниже — как определяется класс опасности, что входит в комплект и где чаще всего ошибаются.
Паспорт опасного отхода составляют на отходы первого–четвёртого классов опасности, и обязанность есть у любого лица, в чьей деятельности они образуются, — от завода до офиса с люминесцентными лампами. Если вид отхода есть в федеральном каталоге, класс берут оттуда, если нет — определяют расчётом или экспериментально. Для пятого класса паспорт не нужен, но отнесение к нему подтверждают. Обязанность установлена статьёй 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Порядок паспортизации утверждён постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712, каталог — ФККО.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Стоимость зависит от числа видов отходов и от того, включён ли отход в федеральный каталог. Для отходов вне каталога требуется определение класса опасности с лабораторными исследованиями — это отдельная работа со своим сроком.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
01
Пять классов опасности
- паспорт составляется на отходы первого-четвёртого классов;
- для пятого класса паспорт не требуется, но нужно подтвердить сам класс;
- класс определяет требования к обращению, транспортированию и размещению;
- от класса зависит стоимость размещения отходов;
- занижение класса выявляется при проверке.
| Класс | Степень воздействия | Примеры |
| Первый | Чрезвычайно опасные | Ртутьсодержащие приборы и лампы |
| Второй | Высокоопасные | Аккумуляторы, отработанные кислоты |
| Третий | Умеренно опасные | Отработанные масла, нефтесодержащие отходы |
| Четвёртый | Малоопасные | Строительный мусор, отдельные виды упаковки |
| Пятый | Практически неопасные | Пищевые отходы, бумага, древесина |
02
Две ситуации: отход в каталоге и вне его
- каталог содержит виды отходов с присвоенными кодами и классами;
- при совпадении вида отхода с каталожным класс берётся оттуда;
- при отсутствии проводится определение класса расчётным методом или экспериментально;
- экспериментальный метод включает биотестирование;
- подтверждение вида отхода оформляется отдельно.
| Ситуация | Что требуется | Трудоёмкость |
| Отход включён в федеральный каталог | Составление паспорта по установленной форме | Дни-недели |
| Отход в каталоге отсутствует | Определение класса опасности, подтверждение вида, затем паспорт | Месяцы |
03
Как определяется класс опасности
- расчётный метод основан на данных о компонентах отхода;
- требуются сведения о химическом составе;
- при недостатке данных применяется экспериментальный метод;
- экспериментальный метод включает биотестирование водной вытяжки;
- оценивается воздействие на тест-организмы;
- результат определяет класс по установленной шкале;
- методы могут применяться совместно.
04
Что входит в комплект
- компонентный состав подтверждается протоколами или расчётом;
- происхождение описывается конкретно, а не общими словами;
- опасные свойства определяются по составу;
- паспорт заверяется руководителем;
- сведения представляются в надзорный орган.
- Сведения об отходообразователе.
- Наименование вида отхода и его код по каталогу.
- Класс опасности.
- Компонентный состав отхода с указанием долей.
- Происхождение отхода: технологический процесс, при котором образуется.
- Агрегатное состояние и физическая форма.
- Опасные свойства отхода.
- Документы, подтверждающие сведения: протоколы, расчёты, акты отбора.
05
Типичные ошибки при паспортизации опасных отходов
| Ошибка | Последствие |
| Паспорта составлены только на очевидные отходы вроде отработанных масел | Лампы, картриджи и промасленная ветошь остаются без паспорта, хотя их образует практически любая организация. |
| Класс опасности взят не из каталога, хотя вид отхода в нём есть | Если вид отхода есть в федеральном каталоге, класс берут оттуда, и самостоятельное определение даёт расхождение. |
| Для отхода вне каталога не определён класс расчётом или экспериментом | Класс остаётся необоснованным, а требования к обращению, перевозке и размещению выбраны неверно. |
| Состав отхода не подтверждён протоколами или расчётом | Опасные свойства определяют по составу, поэтому паспорт без подтверждённого состава остаётся необоснованным. |
| Происхождение отхода описано общими словами | Паспорт не привязан к конкретному процессу, а перечень отходов остаётся неполным, особенно по вспомогательным процессам. |
| Для отхода пятого класса не подтверждено отнесение к нему | Паспорт не нужен, но класс подтверждают; без этого отход нельзя считать неопасным. |
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Порядок работ
- первый шаг определяет полноту работы;
- перечень составляется по всем процессам, включая вспомогательные;
- офисная деятельность тоже образует отходы, требующие паспорта;
- отбор проб оформляется актом;
- исследования проводит аккредитованная лаборатория.
- Составьте перечень отходов, образующихся в деятельности.
- Определите вид каждого отхода по технологическому процессу.
- Проверьте наличие вида в федеральном каталоге.
- Для отходов из каталога подготовьте паспорт по форме.
- Для отходов вне каталога организуйте определение класса опасности.
- Проведите отбор проб и исследования при необходимости.
- Оформите подтверждение вида отхода.
- Составьте и утвердите паспорта.
- Представьте сведения в надзорный орган.
07
Что образуется почти у всех
- эти отходы образуются практически в любой организации;
- на каждый требуется паспорт при отнесении к первому-четвёртому классам;
- их передача возможна только организациям с лицензией;
- хранение до передачи организуется по установленным правилам;
- учёт ведётся по каждому виду отдельно.
| Отход | Класс | Источник |
| Ртутьсодержащие лампы | Первый | Освещение помещений |
| Отработанные аккумуляторы | Второй | Автотранспорт, источники питания |
| Отработанные масла | Третий | Обслуживание оборудования и техники |
| Промасленная ветошь | Третий или четвёртый | Обслуживание оборудования |
| Отработанные картриджи | Четвёртый | Офисная техника |
| Мусор от уборки помещений | Четвёртый или пятый | Уборка |
08
Связь с другими обязанностями
- паспорт — основание для учёта отходов;
- данные используются при расчёте платы за негативное воздействие;
- сведения включаются в отчётность об образовании и размещении отходов;
- при передаче отхода специализированной организации паспорт предъявляется;
- лицензия на обращение с отходами первого-четвёртого классов требуется отдельно;
- нормативы образования отходов рассчитываются на основе тех же данных.
Частые вопросы
Нужен ли паспорт на отходы пятого класса опасности?
Паспорт для пятого класса не требуется, но это не отсутствие обязанностей. Сам пятый класс нужно подтвердить: если подтверждения нет, отход по умолчанию рассматривается как более опасный. Примеры такого класса — пищевые отходы, бумага и древесина. Занижение или отсутствие обоснования класса выявляется при проверке.
Что делать, если вида моего отхода нет в федеральном каталоге?
Класс опасности придётся определять самостоятельно: расчётом по компонентам или экспериментально. Затем подтверждают вид отхода и только после этого составляют паспорт. Если отход есть в каталоге, класс берут оттуда, и работа занимает дни или недели, а для отхода вне каталога речь идёт о месяцах.
Чем расчётный метод определения класса опасности отличается от экспериментального?
Расчётный метод опирается на данные о химическом составе и компонентах отхода. Если таких данных недостаточно, применяют экспериментальный метод: проводят биотестирование водной вытяжки и оценивают её суммарное воздействие на тест-организмы, а не концентрацию отдельных веществ. Результат определяет класс по установленной шкале. Методы можно применять совместно. Отбор проб оформляют актом, а исследования проводит аккредитованная лаборатория.
Какие сведения входят в паспорт опасного отхода?
Сведения об отходообразователе, наименование вида отхода и код по каталогу, класс опасности, компонентный состав с долями, происхождение, агрегатное состояние и опасные свойства. К ним прилагают подтверждающие документы: протоколы, расчёты и акты отбора. Паспорт заверяет руководитель, а сведения передают в надзорный орган.
Какие отходы чаще всего забывают оформить?
Лампы, картриджи и промасленную ветошь: паспорт делают на очевидные вещи вроде отработанных масел. Причина — перечень отходов составляют по основному производству и упускают освещение, автотранспорт, обслуживание оборудования и уборку. Офисная деятельность тоже образует отходы, требующие паспорта. Поэтому сначала составляют полный перечень по всем процессам.
К чему приводит занижение класса опасности отхода?
К нарушению при обращении с отходами и к доначислению платы. Занижение выявляется при проверке. Класс определяет требования к обращению, транспортированию и размещению, а от него зависит и стоимость размещения отходов, поэтому ошибка бьёт сразу по нескольким направлениям. Ошибка в классе тянет за собой неверные требования к обращению.
Нужно ли обновлять паспорт, если изменился технологический процесс?
Да, если изменение затрагивает происхождение или состав отхода: паспорт описывает отход конкретного процесса. Порядок переоформления сверяют с правилами паспортизации по постановлению Правительства РФ № 712. Происхождение отхода должно быть описано конкретно, а состав — вытекать из этого процесса: расхождение между заявленным происхождением и составом — типичное замечание при проверке. Актуализация нужна и тогда, когда меняется вид отхода или его состав.
Кто должен составлять паспорт опасного отхода?
Паспорт составляет любое лицо, в результате деятельности которого образуются отходы первого–четвёртого классов опасности. Масштаб деятельности значения не имеет: это и производство, и автосервис, и медицинская организация, и офис с люминесцентными лампами. Перечень отходов составляют по всем процессам, включая вспомогательные и офисные. Паспорт заверяется руководителем, а сведения представляются в надзорный орган. Исследования при определении класса проводит аккредитованная лаборатория.
Нужен ли паспорт отхода на люминесцентные лампы?
Да, ртутьсодержащие лампы — отход первого класса опасности, а паспорт составляется на отходы первого–четвёртого классов. Люминесцентные лампы есть у любой организации с таким освещением. Это самая частая причина, по которой обязанность возникает там, где её не ожидают. Передавать такие отходы можно только организациям с лицензией, а хранение до передачи организуют по установленным правилам. Учёт ведётся по каждому виду отдельно.
Как оформить паспорт опасного отхода?
Сначала составьте перечень отходов по всем процессам и определите вид каждого отхода по технологическому процессу. Затем проверьте наличие вида в федеральном каталоге. Для отходов из каталога паспорт готовят по форме, для остальных организуют определение класса опасности. При необходимости проводят отбор проб и исследования, затем оформляют подтверждение вида отхода. После этого паспорта составляют и утверждают, а сведения представляют в надзорный орган.
Расчёт по вашему товару
Не уверены, как оформить паспорт на ваши отходы?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.
