Подберём документ на ваш товар Индивидуальный расчёт стоимости

SIM-карты, eSIM и модемы 4G/5G: какие документы нужны при ввозе и продаже

Для 4G/5G модема, как правило, нужны несколько разных документов, а не один сертификат: оценка по ТР ТС 020/2011, при питании от сети — ТР ТС 004/2011, ТР ЕАЭС 037/2016 для изделий из его перечня, порядок ввоза радиоэлектронных средств и, если код входит в раздел 2.19, нотификация ФСБ. SIM-карта и eSIM устроены иначе: это смарт-карта или профиль оператора, и вопрос для них чаще сводится к шифрованию и требованиям законодательства о связи. Ниже — разбор по изделиям, таблица и порядок действий для импортёра, оператора и продавца.

Короткий ответ

SIM-карта и eSIM — это смарт-карта и профиль оператора, для них важны шифрование и требования связи. Для 4G/5G модема нужен комплект: ТР ТС 020 (и ТР ТС 004 при сетевом питании), ТР ЕАЭС 037 для изделий из перечня, ввоз радиоэлектронных средств, нотификация ФСБ при коде из раздела 2.19. Документ нельзя назначить по одному коду ТН ВЭД. На абонентский модем дополнительно оформляют декларацию соответствия средств связи (постановление № 1387).

СтоимостьПо индивидуальному расчёту

Время чтения12 мин

Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции

Почему это стоит поручить нам

Разбор причин несоответствия

При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.

Сложная и нестандартная продукция

Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.

Согласование работ

После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.

Форма и схема оценки

Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.

Обсудить ваш проект

Обновлено 26 октября 2026 REDICO 13 492 знаков 12 мин чтения 9 разделов

Коды ТН ВЭД

8517 62	Аппаратура для приёма, преобразования и передачи данных, включая маршрутизаторы и модемы
8523 52	Смарт-карты («интеллектуальные карточки»)
8517 13	Смартфоны

Коды приведены на уровне товарных позиций и субпозиций для ориентира. Точный десятизначный код определяется по конкретному товару при декларировании.

Что именно вы ввозите: SIM-карта, eSIM, модем, роутер

Короткий ответ: требования зависят от того, что именно это за изделие и как оно питается. SIM-карта, eSIM-профиль, USB-модем, мобильный Wi-Fi роутер и стационарный 5G-шлюз попадают под разные наборы документов.

Изделие	Что это с точки зрения требований	Ориентир по ТН ВЭД
SIM-карта (nano, micro, M2M)	Смарт-карта: чип с ключами оператора, самостоятельного радиопередатчика нет	8523 52
eSIM, впаянный чип (eUICC)	Часть устройства: смартфона, часов, автомодуля, модема; оценивается вместе с изделием	По коду устройства
eSIM-профиль (QR-код, приложение)	Данные для подключения к сети оператора, а не товар	Не товарная позиция
USB-модем 4G/5G	Радиоэлектронное средство с питанием от USB	8517 62 (по функции — уточняется)
Мобильный Wi-Fi роутер с аккумулятором	Радиоэлектронное средство с шифрованием Wi-Fi и сотовой связью	8517 62
Стационарный 4G/5G роутер (CPE) с адаптером	Радиоэлектронное средство, сетевое питание через адаптер	8517 62
Промышленный модуль M.2/mini-PCIe	Часть устройства или самостоятельный компонент; оценка зависит от поставки	8517 62 или 8517 79 — по описанию

SIM-карта и eSIM: что проверять

Короткий ответ: SIM-карта не является передатчиком, поэтому для неё главное — шифровальные функции и законодательство о связи, а не радиочастотные разрешения.

Коды позиции 8523 52 относятся к смарт-картам; проверяют, входит ли код в раздел 2.19 Единого перечня товаров с мерами нетарифного регулирования (приложение № 2 к Решению Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30).
Положение о ввозе шифровальных средств (приложение № 9 к тому же решению) содержит исключения: сим-карты и банковские карты, криптография которых недоступна пользователю, включены в перечень, для которого физические лица при ввозе для личного пользования не представляют заключения. Для юридических лиц и коммерческих партий эти исключения не действуют.
Тот же документ допускает ввоз операторами сотовой связи тестовых сим-карт для международного обмена в количестве не более 20 штук.
Для партий SIM-карт юридическим лицом нужно определить, содержит ли карта шифровальные функции и подпадает ли она в категорию приложения № 4 (персональные смарт-карты с ограниченными криптографическими возможностями), где вместо лицензии или заключения предусмотрена нотификация.
Для eSIM-чипа действуют требования к устройству, в которое он встроен; профиль оператора товаром не является.
Применимость ТР ТС 020 и ТР ЕАЭС 037 к SIM-карте как к отдельному изделию определяют по области регламентов и их перечням; готового ответа по одному коду нет.

Модем 4G/5G: ситуация, документ, проверка

Короткий ответ: для модема оформляют комплект документов, состав которого определяют питание, радиочасть и шифрование. Таблица даёт ориентир, а не окончательный вывод.

Ситуация	Какой документ может потребоваться	Что проверить
USB-модем 4G/5G, питание от USB	Сертификат или декларация ТР ТС 020/2011 — по перечню регламента; ТР ТС 004 не применяют (питание не от сети); декларация ТР ЕАЭС 037/2016, если изделие в её перечне	Напряжение питания, перечни ТР ТС 020 и ТР ЕАЭС 037
Мобильный роутер от аккумулятора	Сертификат или декларация ТР ТС 020/2011 по перечню, декларация ТР ЕАЭС 037/2016 для изделий из перечня	Аккумулятор, зарядка, шифрование Wi-Fi, радиочасть
Стационарный 4G/5G роутер с адаптером от сети	По правилу для бытовых приборов от сети выше 50 В — ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 020/2011, ТР ЕАЭС 037/2016 по перечню	Напряжение, форма блока питания, перечни регламентов
Модем с VPN или аппаратным шифрованием	К набору добавляется проверка шифровальных функций; может понадобиться нотификация, а для развитой криптографии — иной документ	Длина ключей, назначение, код в разделе 2.19
Промышленный модем в корпусе с питанием 12–48 В	Применим ТР ТС 020; другие регламенты определяют по назначению и питанию изделия	Низковольтное питание, назначение, область регламентов
Модуль M.2 без корпуса	Определяют по поставке: отдельное изделие или комплектующее	Продаётся ли конечному потребителю, наличие в изделии
Партия для собственного использования оператором	Требования законодательства о связи и порядок ввоза РЭС	Назначение, статус заявителя

Нотификация ФСБ: когда она нужна модему

Короткий ответ: нотификация нужна только если первые четыре знака кода ТН ВЭД входят в раздел 2.19 и изделие имеет шифровальные функции. Нотификацию оформляет изготовитель или уполномоченное им лицо, стоимость в России — от 25 000 ₽.

Первый шаг — сверка кода и наименования изделия с разделом 2.19. Если кода нет в перечне, нотификация не возникает, но шифровальные функции всё равно могут повлиять на другие требования.
Для сотовых модемов типичные функции шифрования: защита радиоканала сети, VPN-клиент, защищённое управление; проверка идёт по параметрам криптографии, а не по названию изделия.
Приложение № 4 Положения о ввозе шифровальных средств перечисляет категории товаров, характеристики которых подлежат нотификации. Среди них — портативные и мобильные гражданские радиоэлектронные средства, не способные к сквозному шифрованию, и беспроводное оборудование с дальностью менее 400 метров.
Сотовый 4G/5G модем работает на расстояниях в километры, поэтому категория про 400 метров к нему не подходит; применима ли иная категория, определяется идентификацией.
Нотификация подтверждает характеристики шифрования, но не заменяет документы по ТР ТС 020 и порядок ввоза РЭС.

Радиоэлектронные средства: ввоз и реестр

Короткий ответ: 4G/5G модем — радиоэлектронное средство, поэтому при ввозе проверяют раздел 2.16 перечня. Если изделие не входит в перечень исключений, для него действует порядок ввоза РЭС и ВЧУ со сведениями в реестре.

Раздел 2.16 Единого перечня товаров относится к радиоэлектронным средствам и высокочастотным устройствам; перечень изделий, при ввозе которых документы не требуются, существует отдельно.
Попадает ли конкретный модем в перечень исключений, определяют по его диапазонам и мощности; исключения узкие, поэтому надеяться на них без проверки нельзя.
Для 4G/5G нужно указать поддерживаемые диапазоны и мощность излучения; проверяют, что они соответствуют частотному плану России и условиям, на которых операторы предоставляют услуги.
Подробности порядка ввоза — в статьях о ввозе РЭС и ВЧУ, сведениях из реестра и перечне РЭС без разрешительных документов.

Рассчитаем стоимость на вашу продукцию

Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.

Расчёт после рассмотрения продукции

Требования законодательства о связи

Короткий ответ: оконечное оборудование нужно проверять и по законодательству о связи: Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ст. 41) предусматривает подтверждение соответствия средств связи в форме обязательной сертификации или декларирования.

Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утверждён постановлением Правительства РФ от 04.02.2022 № 113. Раздел «оконечное оборудование» в нём заявлен, но конкретных позиций не содержит; абонентских модемов и SIM-карт в перечне нет.
Средства связи, не вошедшие в перечень, по разъяснению Минцифры (письмо от 24.03.2026 № П12-25626) подлежат декларированию по правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 05.08.2022 № 1387.
Для абонентских модемов, подключаемых к сетям связи общего пользования, оформляют декларацию соответствия средств связи по правилам постановления № 1387; её оформляют в дополнение к документам по техническим регламентам.
Это национальное требование не заменяет документы по техническим регламентам ЕАЭС и порядок ввоза РЭС, а дополняет их.

Порядок действий для импортёра и продавца

Определите изделие: SIM-карта, модем, роутер, модуль; питание (USB, аккумулятор, сеть через адаптер), диапазоны, мощность, шифрование.
Определите десятизначный код ТН ВЭД и сверьте первые четыре знака с разделами 2.16 и 2.19.
Выберите технические регламенты: ТР ТС 020, при сетевом питании — ТР ТС 004, ТР ЕАЭС 037 для изделий из перечня.
Проверьте шифровальные функции и решите вопрос нотификации или иного документа.
Определите порядок ввоза РЭС и подготовьте сведения о диапазонах и мощности.
Проверьте требования законодательства о связи, включая декларирование, если оборудование подключается к сетям общего пользования.
Оформите документы, убедитесь, что модели и артикулы указаны в записи, и подготовьте маркировку и инструкции на русском языке.
Для продажи через маркетплейсы приведите названия и коды в карточках в соответствие с документами.

Типичные ошибки и пограничные случаи

Считают один сертификат ТР ТС 020 достаточным для ввоза. Он не заменяет порядок ввоза РЭС и нотификацию.
Применяют исключения для физических лиц к коммерческой партии. Для юридических лиц они не действуют.
Относят eSIM-профиль к товарам или, наоборот, не учитывают чип eSIM в составе устройства.
Не различают USB-питание и питание от сети: ТР ТС 004 применяют только при питании от сети 50–1000 В.
Оформляют нотификацию без проверки кода: если первых четырёх знаков нет в разделе 2.19, нотификация не требуется.
Игнорируют шифрование Wi-Fi и VPN в мобильных роутерах.
Пропускают проверку диапазонов 5G NR и сравнение с частотным планом.
Применяют один документ ко всем моделям линейки, не проверив различий в модуле, питании и шифровании.

Нормативные основания

ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» — Решение КТС от 09.12.2011 № 879; перечни — Решение Совета ЕЭК от 10.06.2022 № 91.
ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» — Решение КТС от 16.08.2011 № 768; перечни — Решение Совета ЕЭК от 10.06.2022 № 90.
ТР ЕАЭС 037/2016 «Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники» — Решение Совета ЕЭК от 18.10.2016 № 113.
Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30: приложение № 2 (разделы 2.16, 2.19), приложение № 9 — Положение о ввозе шифровальных средств.
Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 41; постановления Правительства РФ от 04.02.2022 № 113 и от 05.08.2022 № 1387; письмо Минцифры от 24.03.2026 № П12-25626.

Частые вопросы

Нужен ли сертификат на SIM-карту?

Отдельного сертификата на SIM-карту как на передатчик не предусмотрено: она не излучает радиосигнал. Для партии проверяют код в разделе 2.19, наличие шифровальных функций и применимость регламентов ТР ТС 020 и ТР ЕАЭС 037. Исключения для сим-карт в Положении о ввозе шифровальных средств касаются физических лиц, ввозящих товары для личного пользования.

Что нужно для ввоза USB-модема 4G?

Обычно набор документов: ТР ТС 020 (сертификат или декларация по перечню регламента), ТР ЕАЭС 037, если изделие входит в перечень, проверка кода по разделам 2.16 и 2.19, а также порядок ввоза радиоэлектронных средств. ТР ТС 004 к USB-модему не применяют, поскольку питание не от сети. Окончательный комплект определяют по описанию изделия.

Нужна ли нотификация ФСБ на 5G-роутер?

Нужна, если первые четыре знака кода ТН ВЭД входят в раздел 2.19 и в изделии есть шифровальные функции, например VPN или защищённое управление. Нотификацию оформляет изготовитель или уполномоченное им лицо, её стоимость в России начинается от 25 000 ₽. Если кода нет в перечне, нотификация не требуется, но остальные документы всё равно нужны.

Можно ли ввезти модем как физическое лицо без документов?

Для личного пользования действуют упрощения: например, телефоны для сотовых сетей и их аксессуары, а также беспроводные модемы с дальностью менее 400 метров включены в перечень, для которого физические лица не представляют заключения о шифровании. Это не касается коммерческих партий, а порядок ввоза РЭС для физических лиц нужно проверять отдельно.

Нужна ли отдельная декларация средств связи на модем?

Да. Абонентских модемов в перечне обязательной сертификации (постановление № 113) нет, поэтому на них оформляют декларацию соответствия средств связи по правилам постановления № 1387 (письмо Минцифры от 24.03.2026 № П12-25626). Она оформляется в дополнение к документам по ТР ТС 020, ТР ЕАЭС 037 и к нотификации ФСБ, если код входит в раздел 2.19.

Как оформляют eSIM?

eSIM-профиль — данные для подключения к оператору, а не товар, и отдельного подтверждения соответствия для него нет. Если eSIM реализована как чип, впаянный в устройство, требования определяются изделием целиком: смартфоном, часами, модемом или автомобильным модулем. Для поставки отдельных SIM-карт действуют правила для смарт-карт.

Заменяет ли сертификат на модем разрешение на ввоз РЭС?

Нет. Документы по техническим регламентам подтверждают электромагнитную совместимость и безопасность, а ввоз радиоэлектронных средств регулируется отдельным порядком с проверкой раздела 2.16 и сведениями в реестре. Нотификация ФСБ — третье самостоятельное требование. Все эти документы не заменяют друг друга и проверяются независимо.

Расчёт по вашему товару

Не уверены, какие документы нужны на модем или SIM-карты? Отправьте специалистам REDICO описание изделия, питание, поддерживаемые диапазоны, наличие шифрования и код ТН ВЭД — определим комплект документов.

Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.

Что будет в ответе

Предварительный перечень необходимых документов
Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
Требования к испытаниям и образцам
Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки

Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.