Подтверждение российского производства: заключение и реестр
Российское производство подтверждает заключение Минпромторга с последующим внесением продукции в реестр российской промышленной продукции; это оценка места и способа изготовления, а не сертификация.
ДокументЗаключение о подтверждении производства в России
Стоимостьпо продукции
Точную стоимость и состав работ согласуем после рассмотрения продукции.Российское производство подтверждает заключение Минпромторга с последующим внесением продукции в реестр российской промышленной продукции; это оценка места и способа изготовления, а не сертификация. Проверяют технологические операции или баллы, долю импортных компонентов, мощности и права на документацию. Отвёрточная сборка из импортных узлов обычно недостаточна, а заявленные операции проверяют на месте.
Подтверждение российского производства — не сертификация в привычном смысле, а оценка того, где и как продукция сделана. От результата зависит доступ к государственным закупкам с преференциями и мерам поддержки. Логика оценки построена на технологических операциях и доле компонентов, и производители часто недооценивают, насколько детально это проверяется. Ниже — как устроена система.
Стоимость, сроки и состав работ
Стоимость: по продукции
Подтверждение производства промышленной продукции на территории России даёт доступ к преференциям в закупках и мерам поддержки. Оценивается выполнение технологических операций на территории страны и доля используемых компонентов. Заключение выдаётся на конкретную продукцию и вносится в реестр.
01
Что оценивается при подтверждении российского производства
- для разных видов продукции применяются разные критерии;
- где-то перечень обязательных операций, где-то баллы;
- сборка из импортных узлов обычно недостаточна;
- требуется выполнение существенных операций;
- права на документацию проверяются отдельно;
- отвёрточная сборка баллов почти не даёт.
| Критерий | Что означает |
| Технологические операции | Перечень операций, выполняемых на территории страны |
| Наличие производственных мощностей | Собственное или арендованное производство |
| Доля иностранных компонентов | Стоимостная доля импортного в изделии |
| Балльная оценка | Сумма баллов за выполненные операции |
| Права на конструкторскую документацию | Наличие прав у российского производителя |
| Сервисное обслуживание | Возможность обслуживания на территории страны |
| Наличие персонала | Штат для выполнения заявленных операций |
02
Что даёт заключение
- доступ к закупкам с ограничениями на иностранную продукцию;
- применение преференций при оценке заявок;
- участие в программах поддержки промышленности;
- аргумент при работе с государственными заказчиками;
- возможность участия там, где иностранное прямо запрещено;
- включение в реестр публично подтверждает статус;
- отсутствие заключения закрывает часть рынка полностью.
03
Как проходит получение заключения о российском производстве
- выездная проверка подтверждает наличие производства;
- заявленные операции проверяются фактически;
- расхождение с документами — основание для отказа;
- расчёт доли компонентов требует точных данных о стоимости;
- при изменении поставщиков доля пересчитывается;
- заключение имеет срок действия.
- Определение применимых требований к вашей продукции.
- Оценка выполняемых технологических операций.
- Расчёт доли иностранных компонентов при балльной системе.
- Подготовка документов на производство и оборудование.
- Подтверждение прав на конструкторскую документацию.
- Подача заявления с комплектом документов.
- Экспертиза и при необходимости выездная проверка.
- Получение заключения и внесение в реестр.
- Периодическое подтверждение статуса.
04
Балльная система: как набираются баллы
- баллы начисляются за операции, выполняемые на территории страны;
- требуется набрать установленный минимум;
- минимум повышается со временем по ряду направлений;
- это заложено в правила и известно заранее;
- планировать локализацию нужно с запасом;
- производство, набравшее минимум сегодня, может не набрать через год.
| Операция | Вклад в оценку |
| Разработка конструкторской документации | Существенный |
| Изготовление корпуса и несущих элементов | Существенный |
| Изготовление печатных плат | Существенный |
| Монтаж электронных компонентов | Умеренный |
| Программирование и настройка | Умеренный |
| Сборка из готовых узлов | Незначительный |
| Упаковка и маркировка | Минимальный |
05
Что даёт статус помимо закупок
- доступ к субсидиям и программам поддержки промышленности;
- льготное кредитование по отдельным программам;
- участие в специальных инвестиционных контрактах;
- преимущество при работе с государственными компаниями;
- аргумент при переговорах с крупными заказчиками;
- включение в реестр публично подтверждает статус;
- влияет на условия лизинга оборудования.
06
Подготовка к выездной проверке
| Что проверяют | Что показать |
| Наличие производства по заявленному адресу | Помещения и оборудование |
| Выполнение заявленных операций | Процесс в работе |
| Оборудование для этих операций | Документы на оборудование |
| Персонал нужной квалификации | Штатное расписание, документы об обучении |
| Учёт комплектующих | Складской учёт с указанием происхождения |
| Права на документацию | Документы о разработке или передаче прав |
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
07
Документы для заключения о российском производстве
- Описание продукции и технологического процесса.
- Перечень операций, выполняемых на площадке.
- Сведения о производственном оборудовании.
- Данные о комплектующих с указанием происхождения и стоимости.
- Документы о правах на конструкторскую документацию.
- Сведения о персонале.
- Документы на производственные площади.
- Действующие документы о соответствии продукции.
08
Сроки и порядок
- основное время уходит на приведение производства в соответствие;
- инспекция назначается после подачи полного комплекта;
- замечания устраняются до выдачи документа;
- повторная инспекция возможна при существенных несоответствиях;
- документ имеет срок действия;
- в период действия проводятся проверки.
| Этап | Ориентир |
| Подготовка и оценка соответствия требованиям | Недели–месяцы |
| Подача заявки и документов | Дни |
| Инспекция или аудит | От недель |
| Устранение замечаний | По результатам |
| Оформление документа | Дни |
| Периодические проверки | В период действия |
09
Какие документы подтверждают российское производство
- заключение Минпромторга о подтверждении производства промышленной продукции на территории России — по постановлению № 719;
- запись в реестре российской промышленной продукции;
- сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 — для торговли со странами СНГ;
- акт экспертизы торгово-промышленной палаты;
- документ о соответствии не подтверждает страну производства.
10
Как получить заключение о производстве
- проверьте требования постановления № 719 к продукции;
- подготовьте документы о производственных операциях и локализации;
- пройдите проверку в торгово-промышленной палате, если она требуется;
- подайте документы в Минпромторг;
- после заключения продукция вносится в реестр.
Частые вопросы
Что показывать на выездной проверке производства?
Проверяющий смотрит процесс в работе: помещения и оборудование по заявленному адресу, выполнение заявленных операций, документы на оборудование. Нужны штатное расписание и документы об обучении персонала, складской учёт комплектующих с указанием происхождения и документы о правах на разработку. Остановленная линия с объяснением «сегодня не производим» вызывает вопросы.
Почему производство, набравшее минимум баллов сегодня, может не пройти через год?
Минимально требуемое число баллов по ряду направлений повышается по графику, и это заложено в правила заранее. Производство, которое проходит сегодня впритык, через год может оказаться ниже порога. Поэтому локализацию планируют с запасом, а не под текущий минимум, и заранее пересматривают долю операций, выполняемых на территории страны.
Какие операции дают больше всего баллов?
Существенный вклад дают разработка конструкторской документации, изготовление корпуса и несущих элементов, а также печатных плат. Монтаж электронных компонентов, программирование и настройка дают умеренный вклад. Сборка из готовых узлов вклада почти не создаёт, а упаковка и маркировка — минимальный. Система поощряет реальную переработку, а не переупаковку.
Что даёт статус российского производителя помимо закупок?
Статус открывает доступ к субсидиям и программам поддержки промышленности, льготному кредитованию по отдельным программам и участию в специальных инвестиционных контрактах. Он даёт преимущество при работе с государственными компаниями, аргумент в переговорах с крупными заказчиками и влияет на условия лизинга оборудования. Включение в реестр публично подтверждает статус.
Что будет с заключением, если сменить поставщика комплектующих?
Долю иностранных компонентов пересчитывают при изменении поставщиков. Расчёт требует точных, подтверждаемых данных о стоимости комплектующих, приблизительные цифры не принимают. Складской учёт ведут с указанием происхождения. Расхождение между документами и фактом служит основанием для отказа, а само заключение имеет срок действия.
Можно ли участвовать в закупках без заключения о российском производстве?
В части закупок иностранную продукцию прямо не допускают, и там отсутствие заключения означает не проигрыш по баллам, а невозможность участия. В других закупках работают преференции при оценке заявок. Поэтому наличие заключения и запись в реестре закрывают часть рынка, недоступную остальным поставщикам.
Подтверждает ли сертификат соответствия российское происхождение товара?
Нет. Подтверждение российского производства — оценка того, где и как изготовлена продукция, и результат оформляют заключением с внесением в реестр. Документ о соответствии отвечает на другой вопрос: безопасна ли продукция. Поэтому один не заменяет другой, и для закупок с преференциями нужен именно статус производителя.
Как получить заключение Минпромторга о российском производстве?
Заключение получают, подав в Минпромторг заявление с комплектом документов, после чего проводят экспертизу и при необходимости выездную проверку. Сначала определяют требования постановления № 719 к продукции и оценивают выполняемые технологические операции. При балльной системе рассчитывают долю иностранных компонентов и подтверждают права на конструкторскую документацию. Если требуется, проходят проверку в торгово-промышленной палате. После заключения продукцию вносят в реестр российской промышленной продукции.
Какие документы нужны для заключения о российском производстве?
Нужны описание продукции и технологического процесса, перечень операций на площадке и сведения о производственном оборудовании. Прилагают данные о комплектующих с указанием происхождения и стоимости, документы о правах на конструкторскую документацию и сведения о персонале. Также подают документы на производственные площади и действующие документы о соответствии продукции. Данные о стоимости комплектующих должны быть подтверждаемыми: приблизительные цифры не принимаются.
Расчёт по вашему товару
Не уверены, наберёт ли ваша продукция баллы для реестра?
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.