Подберём документ на ваш товар Индивидуальный расчёт стоимости

Оператор связи требует документы на оборудование: что предоставить по ПП № 1387

Оператор связи требует документ потому, что статья 41 закона № 126-ФЗ «О связи» делает обязательным подтверждение соответствия для средств связи, применяемых в сети связи общего пользования и в присоединённых к ней технологических сетях и сетях специального назначения. Форма зависит от Перечня: средства из Перечня, утверждённого постановлением Правительства от 04.02.2022 № 113, подлежат обязательной сертификации, остальные декларируются по правилам постановления от 05.08.2022 № 1387. Сертификат или декларация по ТР ТС и ТР ЕАЭС их не заменяют: это отдельный слой требований со своей формой, регистрацией и реестровой записью.

Короткий ответ

Оператор связи вправе требовать подтверждение по правилам закона о связи: сертификат для средств из Перечня постановления № 113 и декларацию для остальных по постановлению № 1387. Документы ЕАЭС по регламентам их не заменяют. В ответе предъявляют документ с реквизитами реестровой записи, описание модели и версии ПО, а также отдельные документы по радиочасти и шифрованию.

СтоимостьПо индивидуальному расчёту

Время чтения11 мин

Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции

Почему это стоит поручить нам

Разбор причин несоответствия

При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.

Сложная и нестандартная продукция

Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.

Согласование работ

После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.

Форма и схема оценки

Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.

Обсудить ваш проект

Обновлено 26 октября 2026 REDICO 13 524 знаков 11 мин чтения 8 разделов

Почему оператор просит документ и кого это касается

Пункт 1 статьи 41 закона «О связи» устанавливает, что подтверждение соответствия установленным требованиям обязательно для средств связи, используемых в сети связи общего пользования и в присоединяемых к ней технологических сетях связи и сетях специального назначения. Цель — целостность, устойчивость и безопасность единой сети электросвязи. Поэтому оператор, закупающий оборудование или принимающий абонентское устройство к своей сети, проверяет документ: ответственность за использование средств связи без подтверждения предусмотрена статьёй 13.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как отмечено в разъяснении Минцифры. Для поставщика это означает: запрос оператора — не формальность, а требование закона, которое нужно закрыть отдельным документом.

Сертификат или декларация: как определяется форма

Статья 41 закрепляет две формы: обязательную сертификацию и декларацию о соответствии. Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утверждён постановлением Правительства РФ от 04.02.2022 № 113; он действует с 1 сентября 2022 года в течение шести лет. Средства вне Перечня декларируются: пункт 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 05.08.2022 № 1387, прямо устанавливает, что средства, не включённые в перечень сертификации, декларируются. Выбрать форму по желанию заявителя нельзя.

Ситуация	Какой документ может потребоваться	Что проверить
Оборудование коммутации и маршрутизации пакетов сетей передачи данных, системы коммутации, цифровые транспортные системы	Сертификат: такие позиции названы в Перечне, например в разделах «Системы коммутации» и «Цифровые транспортные системы»	Точное название позиции Перечня и применимость к модели
Базовые станции и ретрансляторы сетей подвижной радиотелефонной связи и радиодоступа, радиорелейное оборудование, земные станции	Сертификат: радиоэлектронные средства связи названы в разделе V Перечня	Назначение, тип сети, наличие позиции для вашего оборудования
Абонентское оборудование: абонентские модемы, терминалы, маршрутизаторы для домашней сети	Декларация о соответствии средств связи: в Перечне раздел «Оконечное оборудование» не содержит позиций, поэтому такое оборудование декларируется	Применяется ли устройство в сети общего пользования, нет ли иных позиций Перечня
Модификация программного обеспечения ранее подтверждённого средства	Декларация на основании ранее выданного сертификата или декларации — такая возможность названа в статье 41	Какие изменения внесены и затрагивают ли они подтверждённые характеристики
Оборудование для оперативно-разыскных мероприятий	Сертификат: соответствующие позиции есть в Перечне	Состав системы, включая программное обеспечение

Что делает заявитель по ПП № 1387: декларация шаг за шагом

Декларацию принимает заявитель — изготовитель, продавец или лицо, обеспечивающее соответствие по договору с изготовителем. Она основывается на собственных доказательствах и доказательствах, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Форма декларации утверждена приказом Минсвязи России и Минкомсвязи России от 29.07.2015 № 288. Регистрацию осуществляет федеральный орган в области связи, за неё взимается государственная пошлина.

Определите, к какому виду относится средство связи, и подтвердите по Перечню, что оно не подлежит обязательной сертификации.
Подготовьте техническое описание на русском языке: идентифицирующие данные, версия программного обеспечения, сведения о наличии криптографических элементов.
Определите требования и выберите испытательную лабораторию, аккредитованную в области связи; передайте образцы и описание.
Получите протоколы испытаний и сформируйте доказательные материалы, в том числе собственные.
Оформите декларацию с реквизитами заявителя и изготовителя, описанием средства, заявлением об отсутствии дестабилизирующего воздействия на единую сеть электросвязи, сведениями об испытаниях и сроком действия.
Направьте декларацию на регистрацию, уплатите пошлину, дождитесь регистрации; выпуск средств допускается только после регистрации.
Укажите сведения о декларации в паспорте на изделие и храните доказательные материалы весь срок действия декларации и три года после его окончания.

Как ответить на запрос оператора: комплект документов

Оператору нужны сведения, которые позволяют сопоставить документ с конкретным оборудованием и проверить реестровую запись. Универсального перечня закон не устанавливает, но практический комплект выглядит так.

Копия сертификата или декларации в области связи с реквизитами и номером реестровой записи; для сертификата дополнительно сведения об органе по сертификации и схеме.
Сведения, по которым оператор находит запись: заявитель, изготовитель, наименование и обозначение модели, срок действия.
Техническое описание модели и версия программного обеспечения: документ подтверждает конкретную модель и конфигурацию, а не любую модификацию.
Копия паспорта или руководства со сведениями о подтверждении соответствия, как требуют Правила.
Протоколы испытаний или выписки из них, если оператор запрашивает их при приёмке.
Отдельно документы по иным основаниям: ТР ТС и ТР ЕАЭС, ввоз РЭС и ВЧУ, нотификация ФСБ или лицензия, если они применимы к вашему изделию.
Письмо-ответ: перечень поставляемых моделей, соответствие документов моделям, контакт ответственного лица.

Три слоя документов: что не заменяет что

Документы разных слоёв оформляют в разных системах и по разным процедурам. Абонентский роутер с Wi-Fi и шифрованием может потребовать сразу все три: декларацию по ТР ТС 004 и 020 (при сетевом питании), декларацию в области связи и нотификацию ФСБ, если первые четыре знака кода ТН ВЭД входят в раздел 2.19 Решения № 30 и в изделии есть шифровальные функции. Нотификация ФСБ в России — от 25 000 ₽. Wi-Fi и Bluetooth сами по себе основанием для неё не являются.

Слой	Что подтверждает	Документ
Технические регламенты ЕАЭС	Электробезопасность, электромагнитная совместимость, ограничение опасных веществ	Сертификат или декларация по ТР ТС 004, ТР ТС 020, ТР ЕАЭС 037, если применимы
Подтверждение соответствия средств связи	Соответствие требованиям к применению в сети связи общего пользования	Сертификат или декларация по правилам ПП № 1387
Радиочасть и шифрование	Порядок ввоза РЭС, использование частот, шифровальные функции	Заключение, лицензия, регистрация РЭС, нотификация ФСБ — по применимости

Рассчитаем стоимость на вашу продукцию

Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.

Расчёт после рассмотрения продукции

Сертификация средств связи: что иначе

Для средств из Перечня сертификат выдаётся органом по сертификации в системе сертификации в области связи; заявитель выбирает схему, подаёт заявку с техническим описанием на русском языке и заключает договор с органом. По Правилам предусмотрены схемы с испытаниями образцов, взятых у продавца или изготовителя, схема с проверкой возможности изготовителя стабильно выпускать продукцию и инспекционным контролем, а также схема для партии. Сертификат регистрирует федеральный орган в области связи, и действует он с даты регистрации в реестре. Срок действия определяется схемой: по тексту Правил он различается для схем без инспекционного контроля и со схемой с инспекционным контролем. Держатель сертификата обязан обеспечивать соответствие, указывать сведения о сертификате в паспорте и допускать инспекционный контроль. Если сертификат прекращён, реализацию прекращают.

Для испытаний иногда требуется подключение к сети: согласие оператора связи оформляют письменно.
Сертификат подтверждает конкретный тип оборудования и его конфигурацию: изменение аппаратной или программной части может потребовать нового решения или декларации на основании сертификата.
При смене изготовителя, названия модели или версии ПО проверяйте, сохраняется ли применимость документа.

Типичные ошибки поставщиков

Предъявляют декларацию ТР ТС или ЕАЭС как документ в области связи.
Не указывают версию программного обеспечения: документ относится к другой конфигурации, чем поставляемая.
Принимают декларацию, но не регистрируют её, или поставляют до регистрации.
Выбирают форму по желанию заказчика: для средств из Перечня допускается только сертификат.
Предъявляют документ на более раннюю модель или на изготовителя, который не совпадает с поставляемым.
Не учитывают, что средство применяется как абонентское оборудование, но выполняет функции коммутации и тогда подпадает под иную позицию Перечня.
Забывают про отдельные документы: нотификацию ФСБ, порядок ввоза радиоэлектронных средств, документы на блок питания.

Нормативные основания

Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», статьи 41–43: подтверждение соответствия средств связи; в справочной системе отмечена редакция с изменениями, вступающими в силу 01.09.2026, поэтому сверяйте текст действующей редакции.
Постановление Правительства РФ от 04.02.2022 № 113 «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации» (действует шесть лет со дня вступления в силу, с 01.09.2022).
Постановление Правительства РФ от 05.08.2022 № 1387 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи» (вступило в силу 01.03.2023).
Приказ Минсвязи России и Минкомсвязи России от 29.07.2015 № 288 об утверждении формы декларации (по разъяснению Минцифры).
Письмо Минцифры России от 24.03.2026 № П12-25626: понятие средства связи, перечень сертификации и декларирование, нотификация ФСБ, статья 13.6 КоАП РФ.
Постановление Правительства РФ от 27.10.2025 № 1667 (правила централизованного управления сетью связи общего пользования), раздел III: угрозы устойчивости сети.

Частые вопросы

Чем сертификат в области связи отличается от декларации?

Сертификат выдаёт орган по сертификации в системе сертификации в области связи, и он нужен для средств из Перечня постановления № 113. Декларацию принимает заявитель на собственных доказательствах и протоколах аккредитованной лаборатории для остальных средств, а регистрирует федеральный орган связи. Выбор формы заявителю не предоставлен: он определяется Перечнем.

Заменяет ли декларация по ТР ТС документ для оператора?

Нет. Декларация или сертификат по ТР ТС 004, ТР ТС 020 и ТР ЕАЭС 037 подтверждают безопасность, электромагнитную совместимость и ограничение опасных веществ. Для оператора нужен документ по статье 41 закона о связи: сертификат или декларация по правилам постановления № 1387. Это отдельный слой, который оформляется в другой системе.

Нужно ли подтверждение для абонентского роутера или модема?

Если устройство применяется в сети связи общего пользования как оконечное оборудование, оно подпадает под статью 41. В Перечне постановления № 113 раздел оконечного оборудования позиций не содержит, поэтому такие устройства, в том числе абонентские модемы, декларируются по правилам постановления № 1387. Конкретную модель нужно сверить с действующим Перечнем.

Что делать, если оператор не принимает мой документ?

Уточните, какой именно слой он запросил: документ в области связи, документ по ТР ТС или нотификацию. Проверьте, что документ относится к вашей модели и версии программного обеспечения, что декларация зарегистрирована и срок не истёк. Подготовьте письмо с реквизитами записи и описанием модели; при расхождении данных оформите изменение или новую декларацию.

Можно ли обновить программное обеспечение без нового сертификата?

Статья 41 допускает при модификации программного обеспечения принять декларацию на основании ранее выданного сертификата или декларации. Значит, обновление не требует полной новой процедуры, но документ нужно оформить и зарегистрировать. Оценивайте, затрагивает ли обновление характеристики, подтверждённые испытаниями, и фиксируйте версию программного обеспечения в описании.

Нужна ли нотификация ФСБ для оборудования связи?

Только если первые четыре знака кода ТН ВЭД входят в раздел 2.19 Решения № 30 и в изделии есть шифровальные функции, подпадающие под категории перечня. Wi-Fi, Bluetooth и защищённое соединение сами по себе основанием не являются. Нотификация проверяется отдельно от документа в области связи и не заменяется им. Нотификация ФСБ в России — от 25 000 ₽.

Расчёт по вашему товару

Не уверены, какой документ в области связи нужен вашему оборудованию? Отправьте специалистам REDICO описание изделия, назначение, схему подключения к сети оператора, радиоинтерфейсы и код ТН ВЭД: мы поможем определить форму подтверждения и комплект документов.

Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.

Что будет в ответе

Предварительный перечень необходимых документов
Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
Требования к испытаниям и образцам
Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки

Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.