Грунты, субстраты, мульча, биогумус и перлит: нужен ли сертификат
Грунт, торфосмесь, биогумус, перлит и мульча выглядят одинаково на полке, но закон разводит их по разным режимам. Граница проходит по заявленному назначению: если продукт продаётся как удобрение, речь об агрохимикате и государственной регистрации, а если как субстрат или укрывной материал без таких заявлений, обязательного документа в проверенных перечнях не найдено.
Грунт, торфосмесь, агроперлит и мульча без заявлений о питании растений в проверенных перечнях не найдены: оформляют отказное письмо или добровольный сертификат. Продукт, который заявлен как органическое или органо-минеральное удобрение (биогумус, биоперегной, грунт с питательным комплексом), относят к агрохимикатам, и тогда действует государственная регистрация по закону № 109-ФЗ. Торф как таковой агрохимикатом не признаётся.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
Государственную регистрацию агрохимиката оформляют в отдельной процедуре; её условия и расчёт определяют после идентификации продукции. Для субстратов и мульчи документ определяют после идентификации и проверки заявлений.
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
| 3101 | Удобрения животного или растительного происхождения |
| 2703 | Торф |
01
Где проходит граница: агрохимикат или обычный субстрат
Закон № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в статье 1 определяет агрохимикаты как удобрения (минеральные, органические, органо-минеральные, микробиологические) и химические мелиоранты, предназначенные для питания растений и регулирования плодородия земель. Той же статьёй не признаются агрохимикатами торф, отходы и побочные продукты животноводства, отходы растениеводства, ил и осадки сточных вод, используемые для производства органических и органо-минеральных удобрений, а также смешанные минеральные удобрения. Исключения введены Федеральным законом от 28.06.2021 № 221-ФЗ; действующую редакцию статьи сверяют перед применением. Ключевое слово — «предназначенные для питания растений». Поэтому продукт определяют не по названию на упаковке, а по заявленному назначению и составу.
02
Позиции ассортимента и вероятный режим
| Продукт | От чего зависит режим | Вероятный режим |
|---|---|---|
| Грунт или субстрат без заявлений об удобрении | Состав, текст этикетки | Проверенные перечни не называют; отказное письмо, добровольный сертификат по запросу |
| Торфяная смесь, торф | Есть ли добавки удобрений и заявление о питании растений | Торф сам по себе не агрохимикат; с питательным комплексом — идентификация |
| Грунт с комплексом питательных веществ | Заявленное назначение «питание растений» | Возможно удобрение: регистрация агрохимиката по закону № 109-ФЗ |
| Биогумус, биоперегной | Заявлен ли продукт как удобрение | Если заявлен как органическое удобрение — агрохимикат; уточняйте у специалиста |
| Агроперлит | Назначение (разрыхлитель, дренаж) | Проверенные перечни не называют; отказное письмо |
| Мульча (кора, щепа) | Состав, обработка, происхождение (кора, щепа) | Проверенные перечни ПП № 2425 не называют; отказное письмо. Импортную кору проверяют на фитосанитарный контроль |
| Гидрогель, гидроль и подобные добавки | Заявленные свойства | Определяют идентификацией; заявление об удобрении меняет режим |
03
Что говорят перечни ПП РФ № 2425 и Решения № 299
В едином перечне продукции, подлежащей декларированию, ПП РФ № 2425 из этой области названы минеральные (в том числе фосфорные) удобрения и пестициды; грунты, торфосмеси, биогумус, перлит и мульча в проверенном тексте перечней ПП № 2425 не найдены. Позиции раздела II перечня Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 по этой группе определяют по коду ТН ВЭД и назначению при идентификации.
- отсутствие позиции не означает, что регистрация агрохимиката не нужна: она следует из закона № 109-ФЗ, а не из перечней ПП № 2425;
- минеральные удобрения идут отдельным маршрутом — см. статью об удобрениях;
- пестициды и средства защиты растений регистрируют по профильной процедуре.
04
Биогумус и биоперегной: самый спорный случай
Биогумус получают переработкой органических отходов, поэтому у производителей возникает вопрос, относится ли готовый продукт к исключению для отходов. Исключение в статье 1 закона № 109-ФЗ названо для самих отходов животноводства и растениеводства. Готовый продукт, который продаётся как органическое удобрение для питания растений, по определению той же статьи относится к удобрениям, поэтому его обычно проверяют как агрохимикат. Это экспертное прочтение, а окончательный вывод зависит от заявлений и состава, поэтому по каждому биогумусу и биоперегною его делают после идентификации.
05
Импорт: фитосанитарный контроль
При ввозе из-за рубежа проверяют не только документы о соответствии. В перечне подкарантинной продукции (приложение № 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318) в проверенной редакции названы почва и грунты, торф и древесная кора, в том числе кора, из которой делают мульчу, поэтому ввоз такой продукции может требовать фитосанитарного контроля. Перлит в просмотренной редакции не найден; щепу и другие виды мульчи проверяют по составу и коду. Для продуктов из навоза и помёта дополнительно проверяют, не нужны ли ветеринарные сопроводительные документы.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Отказное письмо и добровольный сертификат
Для субстратов, перлита и мульчи без заявлений об удобрении оформляют отказное письмо: оно фиксирует, что в проверенных перечнях позиции нет. Добровольный сертификат подтверждает показатели по стандартам или техническим условиям и нужен, когда покупатель просит подтвердить состав, влажность, кислотность или отсутствие посторонних примесей. Набор показателей выбирают по заявленным свойствам.
- отказное письмо не доказывает качества грунта;
- добровольные показатели выбирают по этикетке: кислотность, влажность, размер фракции, содержание примесей;
- радиационный контроль минерального сырья проверяют по требованиям покупателя и договору.
07
Порядок действий
- состав и техническая документация;
- текст этикетки и карточки товара;
- описание производственного процесса для биогумуса;
- код ТН ВЭД и инвойс при импорте.
- Составьте список позиций с составом, текстом этикетки и назначением.
- Выделите продукты с заявлением о питании растений или удобрении.
- Для них запросите идентификацию на предмет регистрации агрохимиката.
- Для субстратов, перлита и мульчи оформите отказное письмо, при запросе покупателя — добровольный сертификат.
- Для импортной партии проверьте фитосанитарный контроль до отгрузки.
08
Типичные ошибки
- грунт с комплексом питательных веществ продают как обычный субстрат, но называют удобрением;
- биогумус считают «отходом» и не проверяют регистрацию;
- отсутствие позиции в ПП № 2425 принимают за отсутствие обязанностей по закону № 109-ФЗ;
- импортный торф или грунт ввозят без проверки фитосанитарных требований;
- отказное письмо оформляют на продукт с заявлением об удобрении.
09
Нормативные основания
- Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», статья 1 — определение агрохимикатов и исключения (исключения введены Федеральным законом от 28.06.2021 № 221-ФЗ)
- Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425 — единые перечни продукции (минеральные и фосфорные удобрения, пестициды)
- Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 — перечень продукции, подлежащей государственной регистрации
- Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, приложение № 1 — перечень подкарантинной продукции
Частые вопросы
Нужен ли сертификат на грунт для растений?
Обязательного сертификата или декларации на грунт и торфосмесь без заявлений об удобрении в проверенных перечнях не найдено, поэтому оформляют отказное письмо, при запросе покупателя — добровольный сертификат. Если на упаковке заявлено питание растений или удобрение, продукт проверяют как агрохимикат и режим меняется.
Нужна ли регистрация на биогумус?
Если биогумус или биоперегной продаётся как органическое удобрение для питания растений, он подпадает под определение агрохимиката по закону № 109-ФЗ, и тогда нужна государственная регистрация. Исключение в законе названо для отходов животноводства и растениеводства как сырья. Вывод делают после идентификации заявлений и состава.
Является ли торф агрохимикатом?
Нет. Статья 1 закона № 109-ФЗ не признаёт агрохимикатами торф. Но торфяная смесь с добавками удобрений и заявлением о питании растений проверяется отдельно, по заявленному назначению. При ввозе торф входит в перечень подкарантинной продукции, поэтому импортёру нужна проверка фитосанитарных требований.
Нужны ли документы на агроперлит и мульчу?
В проверенных единых перечнях ПП № 2425 позиций на агроперлит и мульчу не найдено, а позиции перечня Решения № 299 сверяют по коду и назначению при идентификации. Обычно оформляют отказное письмо, добровольный сертификат делают по запросу покупателя. Если продукт заявлен как удобрение или содержит добавки питания растений, режим меняется, и его определяют по составу и этикетке.
Входят ли грунты в перечни ПП № 2425?
В едином перечне декларирования значатся минеральные и фосфорные удобрения и пестициды, грунты и торфосмеси в проверенном тексте не названы. Но регистрация агрохимиката следует из закона № 109-ФЗ и не зависит от перечней ПП № 2425, поэтому отсутствие грунта в перечне не отменяет проверку заявленного назначения.
Какие документы нужны на импорт грунта и торфа?
Помимо документов о соответствии проверяют фитосанитарный контроль: в перечне подкарантинной продукции Решения № 318 в проверенной редакции названы почва и грунты, торф и древесная кора. Для продуктов из навоза и помёта проверяют ветеринарные документы. Действующую редакцию перечней сверяют до отгрузки партии.
Может ли слово «удобрение» на упаковке изменить режим?
Может. Агрохимикаты определены по назначению — питание растений и регулирование плодородия земель. Заявление «удобрение» или «питание растений» переводит продукт в агрохимикаты, и отказное письмо его не заменит. Поэтому формулировки в карточке и на этикетке должны совпадать с определённым режимом. Это касается и маркетплейсов.
Расчёт по вашему товару
Не уверены, как квалифицируется ваш грунт или биогумус? Отправьте специалистам РЭДИКО состав, заявленное назначение, текст этикетки и код ТН ВЭД — определим, агрохимикат это или обычный субстрат.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.