Временное хранение товаров: сроки, места и что делать при их нарушении
Временное хранение — состояние иностранных товаров в специально определённых местах до выпуска таможней: товары хранятся без помещения под таможенную процедуру. По Таможенному кодексу ЕАЭС общий срок временного хранения — четыре месяца со дня, следующего за днём регистрации документов таможенным органом (статья 101); для международных почтовых отправлений и невостребованного авиабагажа — шесть месяцев. Хранить можно на складах временного хранения и в иных местах, которые допускает Кодекс. После истечения срока не выпущенные товары задерживаются, но если декларация зарегистрирована до его истечения и отказа в выпуске нет, задержания не будет. Это не таможенный склад как процедура: там действуют другие условия.
Временное хранение — хранение иностранных товаров в установленных местах до выпуска; общий срок четыре месяца (ст. 101 ТК ЕАЭС), для почтовых отправлений и невостребованного авиабагажа — шесть. Места — склады временного хранения и иные места по Кодексу и национальному законодательству. Просрочка ведёт к задержанию по главе 51, если декларация не зарегистрирована до истечения срока.
- Начинаем с идентификации — рассматриваем состав, назначение и характеристики продукции
- Уточняем применимые требования и форму оценки для конкретной продукции
- Проверяем доказательства и согласуем состав работ после анализа исходных данных
- Подготовка документов и испытания определяются выбранной формой и схемой
- Состав работ, цену и срок согласуем после рассмотрения продукции
При замечаниях к документам сначала сопоставляем продукцию, применимые требования и доказательства. Возможность оформления зависит от результатов этой проверки.
Для нестандартной продукции обсуждаем характеристики, состав, назначение, особенности производства и применимые требования.
После идентификации определяем, требуется ли подтверждение соответствия и в какой форме. Отсутствие обязательного документа не означает, что любой товар требует отказное письмо.
Участие заявителя, лаборатории и органа по оценке соответствия определяется применимыми требованиями и выбранной схемой. Состав участников и работ уточняется для конкретной продукции.
01
Что такое временное хранение и чем оно отличается от таможенного склада
По статье 98 Кодекса временное хранение — хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом. Для товаров в местах перемещения через границу хранение продлевается до получения разрешения на убытие с таможенной территории, а также до применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении или производства по делу. Временное хранение не применяется к товарам, перемещаемым трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи. Таможенный склад — самостоятельная таможенная процедура, под которую товары помещают декларацией, на более длительный срок и с иным режимом платежей. Хранение «до подачи декларации» — это именно временное хранение.
| Признак | Временное хранение | Таможенный склад |
| Что это | Состояние товаров до выпуска, не процедура | Таможенная процедура |
| Как оформляется | Подача документов о помещении на хранение (ст. 100) | Подача декларации на товары |
| Срок | Четыре месяца по общему правилу (ст. 101) | Определяется условиями процедуры |
| Где | СВХ и иные места по Кодексу и закону государства-члена | Таможенные склады |
| Пошлины | Обязанность возникает при утрате или выдаче без разрешения (ст. 103) | Условия процедуры |
02
Как возникает срок и что считается началом хранения
Хранение начинается с регистрации документов о помещении товаров на временное хранение. Перевозчик или иное лицо, имеющее полномочия в отношении товаров, подаёт таможне транспортные, коммерческие или таможенные документы либо номер регистрации предварительной информации; таможня регистрирует документы не позднее одного часа с момента подачи и подтверждает регистрацию (статья 100). Срок исчисляется со дня, следующего за днём регистрации. Если в месте прибытия перевозчик или иное лицо не поместило товары на хранение в сроки статьи 88, не поданные вовремя товары задерживаются: в течение трёх часов рабочего времени таможни после уведомления о прибытии нужно поместить товары на хранение, перевезти их к месту хранения, подать декларацию, поместить в режим свободной таможенной зоны или вывезти.
- Общий срок — четыре месяца со дня, следующего за днём регистрации документов.
- Для международных почтовых отправлений в местах международного почтового обмена и для невостребованного пассажиром авиабагажа срок — шесть месяцев.
- Комиссия может установить более короткий срок для отдельных категорий товаров, поэтому проверяйте особые категории.
- Товары, изъятые или арестованные в уголовном или административном производстве, которые подлежат возврату, помещают на хранение не позднее десяти календарных дней со дня, следующего за вступлением в силу соответствующего решения; срок не применяется, если до его истечения подана декларация (статья 98).
03
Где можно хранить: СВХ и иные места
Места временного хранения — склады временного хранения и другие места, названные в пункте 2 статьи 99. Помимо СВХ допускается хранение на территории свободного склада и особой экономической зоны, в помещениях, на складах и открытых площадках, на иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, предусмотренных Кодексом или законодательством государств-членов. Товары, которые могут повредить другие товары или нуждаются в особых условиях хранения, размещают в местах, специально оборудованных для таких товаров. Факт помещения товаров на хранение подтверждают в порядке, установленном национальным законодательством.
- СВХ юридического лица учреждается по порядку, утверждённому приказом ФТС России от 17.01.2019 № 47: организация обращается в таможню о включении в реестр владельцев СВХ, помещения и площадки должны соответствовать установленным требованиям.
- Владелец СВХ принимает товары после оформления документов, размещает их, проверяет число мест и вес, обеспечивает сохранность, условия хранения отдельных категорий товаров и товарное соседство, а также возможность таможенного контроля и выдачу товаров.
- На территории СВХ обозначается зона таможенного контроля.
- Иное место хранения у получателя возможно только в случаях, допускаемых Кодексом и законодательством; решение принимает таможенный орган.
- Перемещение товаров между местами хранения до выпуска допускается в порядке национального законодательства, в том числе под таможенным транзитом (статья 98 п. 8).
04
Что можно и чего нельзя делать с товаром на временном хранении
Лицам, имеющим полномочия в отношении товаров, запрещено пользоваться товарами на временном хранении и вывозить их с места хранения до выпуска, а для товаров в местах перемещения — до выпуска или разрешения на убытие (статья 98 п. 7). Без разрешения таможни можно осматривать и измерять товары и перемещать их в пределах места хранения, чтобы сохранить их в неизменном состоянии. С разрешения таможни выполняют отбор проб и образцов, исправление повреждённой упаковки, вскрытие упаковки для определения количества и характеристик, подготовку к последующей перевозке (статья 102).
- Определите, какие операции вам нужны: осмотр и подсчёт, образцы для испытаний, перепаковка.
- Если операция выходит за рамки осмотра и перемещения, подайте обращение и получите разрешение таможни.
- Для отбора образцов на испытания и сертификацию заранее выясните требования органа по оценке соответствия к образцам и сопроводительным документам.
- Не пользуйтесь товаром и не вывозите его до выпуска: это нарушает режим.
05
Пошлины и налоги при временном хранении
Само по себе хранение не создаёт обязанности платить пошлины. Статья 103 определяет, когда она возникает: у перевозчика или иного уполномоченного лица — с момента регистрации документов; у владельца СВХ — с момента размещения товаров; у лица, хранящего товары вне СВХ, — с момента регистрации документов. Обязанность прекращается, когда товары помещают под процедуру для иностранных товаров, выдают со склада для этого, платёж уплачен или взыскан, товары утрачены из-за аварии, непреодолимой силы или естественной убыли, конфискованы либо задержаны по главе 51. Срок уплаты наступает при утрате товаров до размещения на хранение, при передаче получателю или иному лицу без разрешения таможни, а для владельца СВХ — и при использовании товаров не для целей хранения. Платежи исчисляют как при выпуске для внутреннего потребления, без тарифных преференций и льгот, по ставкам и курсу на день срока уплаты; если код определён на уровне менее десяти знаков, применяют наибольшие ставки.
- Платёж по статье 103 — не ваш обычный расчёт по декларации: условия, ставки и курс определяет эта статья.
- При неподтверждённом происхождении специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины считают по наибольшим ставкам.
- Если затем помещены под процедуру для иностранных товаров, уплаченные суммы подлежат возврату или зачёту.
Для расчёта нужны характеристики продукции, применимые требования и объём испытаний. Стоимость и срок согласуем после рассмотрения этих данных.
06
Что делать при нарушении срока и в похожих ситуациях
| Ситуация | Что происходит | Что делать |
| Срок истекает, документы не готовы | Если декларация не зарегистрирована, товары будут задержаны по главе 51 | Подать и зарегистрировать декларацию до конца срока; при необходимости — отзыв и повторная подача в срок хранения |
| Декларация зарегистрирована, выпуска нет | Если регистрация состоялась до истечения срока и отказа нет, задержания по ст. 101 нет | Контролировать запросы таможни и сроки выпуска |
| Отказ в выпуске | Нужно подать новую декларацию, поместить товары на хранение или вывезти | Соблюсти срок, установленный статьёй 88 п. 8: три часа рабочего времени таможни |
| Декларацию отозвали | Новую декларацию нужно подать в пределах срока временного хранения | Ст. 113: иначе товары задерживаются |
| Товар утрачен или выдан без разрешения | Возникает обязанность по уплате платежей по ст. 103 | Зафиксировать причину, сообщить таможне, привлечь виновное лицо к ответственности по договору |
| Нужны образцы для испытаний | Разрешение таможни на отбор проб | Подать обращение, согласовать порядок со складом |
| Товар невозможно выпустить | Рассматривают процедуры реэкспорта, уничтожения или отказа в пользу государства | Выбрать до истечения срока хранения |
07
Как не выйти за срок: пошаговый план импортёра
- Пока груз в пути, определите код ТН ВЭД и перечень документов: контракт, инвойс, упаковочный лист, документы о соответствии, разрешения.
- Решите, подавать ли декларацию до прибытия (предварительное декларирование) или после; сопоставьте с готовностью документов.
- Сразу после прибытия проверьте, когда зарегистрированы документы о хранении, и посчитайте конец срока — четыре месяца.
- Заранее запросите у поставщика документы о соответствии и маркировку по правилам РФ: оформление документов часто задерживает выпуск больше всего.
- Подайте декларацию с запасом, а не в последние дни: нужно время на запросы и исправления.
- Если выпуск невозможен, заранее выберите решение: отказ, реэкспорт или другая процедура.
08
Типичные ошибки
- Путают временное хранение с таможенным складом и ожидают от первого условий второго.
- Считают срок от даты прибытия, а не от дня, следующего за днём регистрации документов о хранении.
- Рассчитывают, что срок продлят из-за ожидания сертификата.
- Берут образцы без разрешения таможни и без оформления операции.
- Не контролируют, что владелец СВХ принял товары и поставил отметки в документах.
- Не учитывают, что для отдельных категорий Комиссия может установить более короткий срок.
- Забывают о платежах по статье 103 при утрате или выдаче товаров без разрешения.
09
Нормативные основания
- Таможенный кодекс ЕАЭС, ст. 98–103 — временное хранение: общие положения, места, операции, срок, операции с товарами, обязанность по уплате платежей
- Таможенный кодекс ЕАЭС, ст. 88 — операции после прибытия, сроки в три часа, отказ в выпуске, место временного хранения
- Таможенный кодекс ЕАЭС, ст. 108, 113 — подтверждающие документы и отзыв декларации
- Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» — национальные требования к СВХ
- Приказ ФТС России от 17.01.2019 № 47 «Об утверждении Порядка учреждения и функционирования складов временного хранения, в том числе складов временного хранения таможенных органов» (зарегистрирован в Минюсте России 07.03.2019 № 53989)
Частые вопросы
Сколько времени товар может находиться на временном хранении?
Общий срок — четыре месяца со дня, следующего за днём регистрации таможенным органом документов о помещении на хранение (статья 101 Кодекса). Для международных почтовых отправлений и невостребованного авиабагажа — шесть месяцев. Комиссия может установить более короткий срок для отдельных категорий товаров. Срок не продлевается автоматически, поэтому декларацию нужно зарегистрировать до его окончания.
Что будет, если срок временного хранения истёк?
Товары, которые не выпущены или не получили разрешение на убытие, задерживаются по главе 51 Кодекса. Исключение: если декларация зарегистрирована до истечения срока и отказа в выпуске не было, товары не задерживаются. Если в выпуске отказано, товары с истёкшим сроком задерживаются. Поэтому решать вопрос с документами и подачей нужно заранее.
Где можно хранить товары на временном хранении, кроме СВХ?
Статья 99 Кодекса допускает хранение на свободном складе и в особой экономической зоне, в помещениях, на складах и открытых площадках, на иных территориях получателя товаров, а также в иных местах по Кодексу и законодательству государств-членов. Особые товары размещают в местах, специально оборудованных для них. Использование иного места согласуют с таможенным органом.
Можно ли взять образцы товара на временном хранении?
Да, но только с разрешения таможенного органа: отбор проб и образцов, вскрытие упаковки для определения количества или характеристик относятся к операциям, требующим разрешения по статье 102 Кодекса. Без разрешения допускаются осмотр, измерение и перемещение в пределах места хранения. Для испытаний и сертификации заранее уточните требования к образцам и документам.
Нужно ли платить пошлины за время хранения?
Само хранение не создаёт обязанности платить пошлины. Обязанность возникает в случаях статьи 103: при утрате товара, передаче без разрешения таможни, использовании не для хранения. Платежи исчисляют по ставкам и курсу на день срока уплаты, без преференций и льгот, а при неопределённости сведений — по наибольшим ставкам. Расходы на услуги склада определяются договором.
Как связаны временное хранение и отзыв декларации?
Если декларацию отозвали с разрешения таможни, новую нужно подать в пределах срока временного хранения. Если она не подана вовремя, товары задерживаются по главе 51 (статья 113 Кодекса). После отказа в выпуске в течение трёх часов рабочего времени таможни нужно подать декларацию, поместить товары на временное хранение или вывезти их, если они не покидали место прибытия.
Расчёт по вашему товару
Товар стоит на хранении из-за документов о соответствии? Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав и код ТН ВЭД — подскажем, какие документы нужно подготовить до подачи декларации.
Отправьте специалистам REDICO описание товара, назначение, состав или характеристики и код ТН ВЭД. Проверим требования и предложим вариант оформления.
Что будет в ответе
- Предварительный перечень необходимых документов
- Сколько документов потребуется и можно ли объединить модели и артикулы
- Требования к испытаниям и образцам
- Из чего складывается стоимость, этапы и ориентировочные сроки
Окончательный состав зависит от характеристик продукции и полноты исходных данных.
