Нотификация ФСБ — Спутниковый мессенджер

Спутниковый мессенджер: нотификация ФСБ в двух словах

Спутниковый мессенджер собирает вокруг себя трёх разных заявителей. Нотификация ФСБ оформляется от имени изготовителя, разрешение на ввоз РЭС и ВЧУ получает импортёр под конкретную партию, а регистрацию РЭС в Роскомнадзоре выполняет уже владелец терминала после ввоза. Пропущенный третий шаг — самая частая причина, по которой у ввезённого устройства не оказывается полного комплекта документов.

Разрешительные документы — Спутниковый мессенджер

Нотификация ФСБ на спутниковый мессенджер оформляется потому, что устройство шифрует короткие сообщения и данные о местоположении массовым алгоритмом. Уведомление регистрирует Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России, запись вносится в единый реестр нотификаций Евразийской экономической комиссии, срок — 7 рабочих дней через Казахстан или 2 месяца в России. Криптография здесь вспомогательная, поэтому лицензия ФСБ не требуется.

Второй документ — разрешение на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Оно выдаётся на основании заключения Роскомнадзора и касается изделий, самостоятельно излучающих в эфир. Спутниковый терминал излучает на существенной мощности в диапазонах спутниковой подвижной службы, поэтому режим для него строже, чем для бытовой техники Wi-Fi. Срок оформления разрешения — 10–15 рабочих дней.

Третий документ относится уже к эксплуатации: регистрация РЭС в Роскомнадзоре, которую выполняет владелец или оператор терминала. Это не разрешение на ввоз и не подтверждение соответствия — это постановка средства на учёт. Спутниковые станции входят в круг регистрируемых средств наравне с судовыми и авиационными. Срок — 15–20 рабочих дней.

Техрегламенты добавляют декларации ТР ТС 004/2011 на аккумуляторное питание, ТР ТС 020/2011 на электромагнитную совместимость и ТР ЕАЭС 037/2016 — 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д. Стоимость: нотификация — от 100 000 ₽ через Казахстан или 35 000 ₽ в России.

Что меняется именно в этом исполнении

Спутниковый мессенджер объединяет два несовместимых на первый взгляд качества: потребительский формат и параметры профессиональной радиостанции. Он излучает в диапазонах спутниковой подвижной службы, работает через оператора и шифрует короткие сообщения вместе с координатами. Отсюда три документа: нотификация ФСБ на криптографию за 7 рабочих дней через Казахстан или 2 месяца в России, разрешение на ввоз РЭС и ВЧУ на основании заключения Роскомнадзора за 10–15 рабочих дней и регистрация терминала владельцем за 15–20 рабочих дней.

Для заключения готовятся сведения о диапазонах, ширине полосы, классе излучения и мощности; измерения выполняются по ГОСТ Р 52459.1-2009, помехоэмиссия — по ГОСТ 30805.22-2013, устойчивость — по ГОСТ 30804.6.2-2013, безопасность аккумуляторного питания — по ГОСТ IEC 62368-1-2014. Коды 8517140009 и 8517620009 применяются в зависимости от наличия голосовой функции. Стоимость всех разрешительных документов рассчитываем за 1 час по описанию модели.

Почему здесь применяется уведомительный порядок, а не лицензирование, видно из назначения криптографии. Терминал шифрует короткие текстовые сообщения и координаты, то есть защита обслуживает передачу данных массового потребительского устройства. Целевой криптографией занимаются аппаратные шифраторы, криптошлюзы и средства электронной подписи — на них уведомительный порядок не распространяется, и там требуется лицензия ФСБ со сроком от 2 месяцев.

Регистрация в Роскомнадзоре стоит особняком: это постановка на учёт конкретного экземпляра с серийным номером, которую выполняет владелец или оператор уже после ввоза, за 15–20 рабочих дней. Она не заменяет разрешение на ввоз и не выдаётся вместо него. Практическое следствие для поставщика: серийные номера должны быть зафиксированы в товаросопроводительных документах, иначе покупателю нечего предъявлять для постановки на учёт. Учёт ведётся поэкземплярно, поэтому корпоративная закупка на десятки терминалов означает и соответствующее число учётных записей.

Исполнения различаются степенью автономности, и это отражается на составе уведомления:

• автономный терминал с экраном и клавиатурой для набора сообщений;
• компактный трекер без экрана, работающий в паре со смартфоном по короткому радиоканалу, — его тоже описывают в уведомлении;
• модель с голосовой связью через спутник;
• устройство с кнопкой экстренного вызова и двусторонним подтверждением;
• исполнение со стационарным креплением на транспортное средство.

Типовые сложности начинаются с попыток ввезти терминал в личном багаже или как образец для испытаний — режим от назначения не меняется. Дальше идёт отсутствие серийных номеров в спецификации, смена оператора обслуживания с обновлением прошивки при неизменном наименовании модели и продажа устройств, активированных за рубежом. На выпуске таможня сверяет модель и серийные номера с номером разрешения, а запись о модели проверяет в едином реестре нотификаций ЕЭК.

Как проходит процедура

Нотификация оформляется от имени изготовителя и регистрируется в едином реестре нотификаций Евразийской экономической комиссии. Она действует бессрочно, пока не меняется криптографический функционал модели, и признаётся во всех странах союза. Импортёр вправе ввозить товар по чужой нотификации, если конкретная модель в ней перечислена — проверять это надо до отгрузки, по обозначению модели, а не по торговому названию.

Разрешение на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств выдаётся на основании заключения Роскомнадзора. В заявке описываются параметры радиоинтерфейса: диапазон и полоса частот, мощность передатчика, класс излучения и тип модуляции. Разрешение привязано к модели и к заявителю-импортёру.

Регистрация РЭС — это не разрешение на ввоз, а постановка средства на учёт в Роскомнадзоре владельцем или оператором уже после ввоза. Маломощные абонентские устройства регистрации не подлежат.

Техрегламенты идут параллельно и не заменяются нотификацией: это разные процедуры с разными реестрами. Декларация по ТР ТС 004/2011 и 020/2011 оформляется по схеме 1д (серия) или 3д (партия). Декларация по ТР ЕАЭС 037/2016 на содержание опасных веществ идёт одновременно и общий срок не удлиняет.

Отраслевая специфика

Мессенджер классифицируется как аппаратура связи, и подсубпозиция зависит от того, признан ли он приёмопередатчиком спутниковой связи или устройством передачи данных общего назначения. Код сопоставляется с заключением Роскомнадзора, где указаны диапазоны и мощность, поэтому расхождение здесь заметно сразу.

• 8517140009 — прочие аппараты телефонные для сетей беспроводной связи;
• 8517620009 — аппаратура приёма, преобразования и передачи данных.

Устройства, работающие только на передачу коротких сообщений и сигнала бедствия, ближе ко второму коду; терминалы с функцией голосового вызова — к первому. Комплект с внешней антенной и креплениями проходит по коду основного изделия, если поставляется как единый набор.

Что подготовить заявителю

Для старта достаточно минимального комплекта — недостающее поможем подготовить:

• реквизиты заявителя (ИНН, ОГРН) и полные данные изготовителя с адресом производственной площадки;
• перечень моделей и артикулов «Спутниковый мессенджер» — обозначения должны совпадать с маркировкой на изделии;
• код ТН ВЭД — подберём по описанию, если его ещё нет;
• описание криптографических функций: алгоритмы, длина ключа, назначение шифрования, возможность смены криптомодуля пользователем;
• параметры радиоинтерфейса: диапазон и полоса частот, мощность передатчика, класс излучения, тип модуляции, характеристики антенны;
• техническая документация: руководство по эксплуатации, схема, спецификация, фотографии изделия и платы;
• для импорта — контракт, инвойс и письмо на ввоз образцов;

Сроки, цена, срок действия

Нотификация ФСБ — 7 рабочих дней через Казахстан или 2 месяца в России, от 100 000 ₽ через Казахстан, 35 000 ₽ в России.

Разрешение на ввоз РЭС и ВЧУ — 10–15 рабочих дней.

Регистрация РЭС — 15–20 рабочих дней.

Декларация ТР ТС 004/2011, 020/2011 — 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Декларация ТР ЕАЭС 037/2016 — 10 рабочих дней, от 8 000 ₽ по схеме 1д, от 19 500 ₽ по схеме 3д.

Стоимость нотификации, лицензии ФСБ, разрешения на ввоз РЭС и ВЧУ, документов в области связи и заключений по экспортному контролю зависит от числа моделей и состава криптографических и радиофункций. Расчёт по вашей продукции готовим за 1 час и фиксируем до старта работ.

Смета фиксируется до старта и в процессе не меняется. Документы по техрегламентам регистрируются в реестре ФГИС Росаккредитации, нотификация — в едином реестре ЕЭК, документы в области связи — в реестре Роскомнадзора.

REDICO работает с 2010 года: более 14 000 оформленных документов, собственный орган по сертификации и лаборатория с аттестатом 11НК35. Коды ТН ВЭД и обозначения моделей прогоняем через ИИ-проверку — именно на них чаще всего спотыкается выпуск.

Частые ошибки

1. Ввоз терминала как обычного туристического гаджета без разрешения на ввоз РЭС. Устройство излучает в диапазонах спутниковой подвижной службы, разрешение выдаётся на основании заключения Роскомнадзора, и получить его после прихода груза в срок 10–15 рабочих дней означает простой на складе временного хранения.
2. Смешение разрешения на ввоз и регистрации РЭС. Первое нужно для перемещения через границу, второе — постановка на учёт владельцем или оператором за 15–20 рабочих дней; одно не заменяет другое.
3. Отсутствие нотификации при заявленном шифровании сообщений. Криптографический функционал указан в описании сервиса, и без записи в реестре ЕЭК выпуск не состоится.

Что спрашивают чаще всего

Чем регистрация РЭС отличается от разрешения на ввоз?

Это разные процедуры с разными заявителями. Разрешение на ввоз РЭС и ВЧУ выдаётся по заключению Роскомнадзора на партию и нужно, чтобы товар пересёк границу, — 10–15 рабочих дней. Регистрация означает постановку ввезённого экземпляра на учёт владельцем или оператором и занимает 15–20 рабочих дней. Одна процедура другую не заменяет.

Нужна ли на спутниковый мессенджер лицензия ФСБ?

Нет. Шифрование здесь обслуживает передачу коротких сообщений и координат, то есть является вспомогательной функцией массового устройства, а такие изделия проходят по уведомительному порядку за 7 рабочих дней через Казахстан или 2 месяца в России. Лицензия ФСБ нужна там, где криптография составляет основной функционал: шифраторы, криптошлюзы, средства электронной подписи.

Чем разрешение на ввоз РЭС отличается от регистрации РЭС?

Разрешение на ввоз выдаётся на основании заключения Роскомнадзора и нужно для перемещения радиоэлектронного средства через границу, срок — 10–15 рабочих дней. Регистрация РЭС — постановка устройства на учёт владельцем или оператором после ввоза, срок 15–20 рабочих дней. Это разные процедуры с разным назначением.

Кто регистрирует спутниковый терминал в Роскомнадзоре?

Владелец или оператор — тот, кто фактически эксплуатирует средство. Импортёр или продавец за покупателя это сделать не может: учёт привязывается к эксплуатанту и месту работы станции. Поэтому в договоре поставки стоит прямо оговаривать, что регистрация — обязанность приобретателя.

Зачем мессенджеру нотификация, если он передаёт только текст?

Потому что текст передаётся в зашифрованном виде: сообщения и координаты закрываются массовым алгоритмом, а сеансовый ключ вырабатывается при регистрации в сети. Это криптографический функционал, и модель должна быть в едином реестре нотификаций ЕЭК. Срок регистрации уведомления — 7 рабочих дней через Казахстан или 2 месяца в России.

Какие сведения нужны для заключения Роскомнадзора?

Рабочие диапазоны на передачу и приём, ширина занимаемой полосы, класс излучения, тип модуляции, мощность передатчика и характеристики антенны. Эти данные берутся из технического описания изготовителя и протоколов измерений. Без них заключение не выдаётся, а значит не будет и разрешения на ввоз.

Разобраться в процедуре

• Нотификация ФСБ: что это и на что оформляется
• Как получить нотификацию ФСБ
• Из чего складывается стоимость сертификации
• Реальные сроки оформления документов
• Штрафы за отсутствие документов

Обзорные страницы

• Нотификация ФСБ на оборудование с функцией шифрования
• Документы на радиооборудование и шифровальные средства