Государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов

Пестициды и агрохимикаты — единственная группа агрораздела, которая проходит не подтверждение соответствия, а разрешительную процедуру. Под неё попадает 8 позиций: пестициды и протравители для защиты урожая при хранении, биологические средства защиты растений, минеральные удобрения и агрохимикаты, органические удобрения, биогумус, тепличные субстраты, грунты.

Срок — от 2 месяцев. Без регистрации такую продукцию нельзя ввозить, хранить, продавать и применять: ни декларация, ни сертификат, ни отказное письмо её не заменяют. Стоимость рассчитываем по вашему составу и назначению за 1 час.

Область применения в разделе

Регистрации подлежит продукция, которая действует на растения, почву или вредные организмы. Признак простой: если препарат заявлен как средство повышения плодородия, питания растений или борьбы с вредителями, болезнями и сорняками, он относится к агрохимикатам или пестицидам и должен быть внесён в Государственный каталог с указанием регламентов применения.

Под процедуру в разделе уходят:

• пестициды: инсектициды, фунгициды, гербициды, протравители посевного материала и препараты для защиты урожая при хранении;
• биологические средства защиты растений на основе живых культур и продуктов их метаболизма;
• минеральные удобрения и комплексные агрохимикаты;
• органические удобрения и биогумус;
• грунты, почвогрунты и тепличные субстраты, заявленные как средства питания растений.

Не регистрируются как агрохимикаты материалы без питательной и защитной функции. Чистый торф, песок, керамзит и дренажные наполнители, если в маркировке нет заявления о влиянии на плодородие и урожайность, к агрохимикатам не относятся — для них оформляется отказное письмо за 4 500 ₽ за 1–2 рабочих дня. Инвентарь, тара, системы полива и оборудование внесения также идут по своим формам оценки: отказное письмо, декларация ТР ТС 010/2011 или ТР ТС 004/2011 и 020/2011 за 10 рабочих дней и от 8 000 ₽.

Регистрация выдаётся не на продукт вообще, а на конкретный регламент применения: перечень культур, вредных объектов, нормы расхода и способы обработки. Расширение этого перечня после регистрации — отдельная процедура с новыми испытаниями по каждой добавляемой культуре.

Где проходят границы

Граница между агрохимикатом и обычным товаром проходит по заявленному действию, а не по составу. Одна и та же торфяная смесь без обещаний на упаковке остаётся грунтом общего назначения, а с надписью о повышении урожайности становится агрохимикатом и требует регистрации.

• грунты, торф и наполнители без заявленного влияния на плодородие — отказное письмо, 1–2 рабочих дня, 4 500 ₽;
• кормовые добавки и ветеринарные препараты — собственная государственная регистрация, отдельная от пестицидов и агрохимикатов;
• дезинфицирующие и дезинсекционные средства для помещений и ферм, не применяемые для защиты растений, — СГР Роспотребнадзора, 60–80 дней, от 70 000 ₽;
• посевной материал и саженцы — отказное письмо плюс документы о сортовых и посевных качествах;
• тара и упаковка препаратов — ТР ТС 005/2011, декларация 10 рабочих дней, от 8 000 ₽;
• опрыскиватели, протравливающие машины и оборудование внесения — ТР ТС 010/2011, декларация от 8 000 ₽ или сертификат от 160 000 ₽ при сроке 25–30 рабочих дней;
• если по коду продукция читается как подлежащая оценке соответствия, но фактически ей не является, орган выдаёт отрицательное решение — 8 000 ₽, 1–2 рабочих дня.

Ввоз незарегистрированного препарата возможен только для регистрационных испытаний, в объёме, предусмотренном программой.

Выбор схемы, цена и срок

Процедура строится вокруг регистрационных испытаний и экспертизы. Заявитель формирует досье на действующее вещество и препаративную форму, затем проводятся полевые и лабораторные испытания по каждой заявляемой культуре и каждому вредному объекту. Параллельно готовятся токсиколого-гигиеническая и экологическая оценки, обоснование регламентов применения — нормы расхода, кратность обработок, сроки ожидания до уборки и сроки выхода людей на обработанные площади. По результатам продукция вносится в Государственный каталог, а на препарат утверждаются тарная этикетка и рекомендации по применению.

Срок от 2 месяцев относится к сопровождению регистрации при готовом пакете данных. Календарь растягивается, когда требуются новые полевые испытания: они привязаны к вегетационному сезону, и пропущенное окно сдвигает проект на следующий год. Для агрохимикатов объём проще, чем для пестицидов: там нет данных по остаточным количествам в урожае, но нужна оценка по тяжёлым металлам и радиологии. Стоимость зависит от числа культур и объектов в регламенте применения, расчёт делаем за 1 час.

Что проверяют в лаборатории

Испытания идут по двум линиям: показатели качества самой продукции и её поведение при применении. Для удобрений и грунтов проверяют содержание питательных элементов, кислотность, влажность, засорённость, тяжёлые металлы и радиологические показатели; для пестицидов — содержание действующего вещества, стабильность препаративной формы, эффективность против заявленного объекта и остаточные количества в урожае.

• ГОСТ Р 51520-99 — минеральные удобрения: общие технические условия и приёмка;
• ГОСТ 21560.0-82 — методы испытаний минеральных удобрений;
• ГОСТ 20851.1-75 — определение содержания азота в удобрениях;
• ГОСТ 26712-94 — органические удобрения: общие требования к методам анализа;
• ГОСТ Р 53381-2009 — почвы и грунты, требования к питательным грунтам;
• ГОСТ Р 51247-99 — пестициды: общие технические условия;
• ГОСТ 21507-2013 — защита растений: термины и определения, база для формулировок в регламенте применения;
• ГОСТ 12.3.041-86 — требования безопасности при применении пестицидов и агрохимикатов.

Отбор проб выполняется от партии, а не от образца изготовителя.

Коды и границы классификации

Код зависит от происхождения продукта и от того, содержит ли он действующее вещество для борьбы с вредными организмами. Типичные коды раздела:

• 3101 00 000 0 — удобрения животного или растительного происхождения, включая биогумус и органику;
• 3102 30 900 0 — нитрат аммония;
• 3105 20 100 0 — комплексные удобрения с азотом, фосфором и калием;
• 3105 90 800 0 — прочие удобрения и агрохимикаты;
• 2703 00 000 0 — торф, в том числе как основа субстратов;
• 3808 91 900 0 — инсектициды;
• 3808 92 900 0 — фунгициды;
• 3808 99 900 0 — прочие средства защиты растений.

Переход из группы 31 в группу 38 меняет всю процедуру: препарат с действующим веществом регистрируется как пестицид, с расширенным блоком токсикологии и данных об остаточных количествах.

Комплект документов и календарь

Комплект собирается вокруг действующего вещества и заявляемого регламента применения. Календарь: первый месяц — формирование досье и согласование программы испытаний, далее регистрационные испытания по культурам, затем экспертиза и внесение в Государственный каталог с утверждением тарной этикетки.

• сведения о заявителе и изготовителе, адрес производственной площадки;
• состав с указанием действующего вещества, его содержания и препаративной формы;
• технические условия или стандарт изготовителя, паспорт качества партии;
• заявляемый регламент применения: культуры, вредные объекты, нормы расхода, кратность, сроки ожидания;
• имеющиеся данные по токсикологии, экологии и эффективности, в том числе зарубежные досье;
• проект тарной этикетки и рекомендаций по применению;
• образцы препарата для лабораторных испытаний в объёме программы.

Где чаще всего ошибаются

1. Продукт продают как удобрение до завершения регистрации, опираясь на протоколы испытаний или отказное письмо. Ни один из этих документов права на обращение не даёт: без записи в Государственном каталоге препарат считается незарегистрированным со всеми последствиями для поставки.
2. Регламент применения заявляют шире, чем подтверждают испытания. Каждая культура и каждый вредный объект требуют своих данных об эффективности, и лишние строки возвращаются на доработку, а проект сдвигается на следующий сезон.
3. На этикетке грунта пишут о повышении урожайности, оставаясь без регистрации. Такая формулировка переводит товар в категорию агрохимикатов, и продажа без регистрации становится нарушением.

Позиции раздела с этим документом

• Удобрения и агрохимикаты
• Биогумус
• Пестициды
• Грунты и субстраты
• Органические удобрения
• Субстрат тепличный
• Биологические средства защиты растений
• Протравитель для защиты урожая при хранении

Коротко о главном

Сколько занимает государственная регистрация агрохимиката?

Срок — от 2 месяцев при готовом пакете данных по составу, эффективности и токсикологии. Если требуются новые полевые испытания, календарь определяется вегетационным сезоном: пропущенное окно сдвигает проект на следующий год. Для удобрений и грунтов процедура проще, чем для пестицидов, поскольку не нужны данные об остаточных количествах в урожае. Расчёт по вашей продукции делаем за 1 час.

Можно ли заменить регистрацию декларацией или отказным письмом?

Нет. Пестициды и агрохимикаты не подтверждают соответствие, а получают разрешение на обращение с внесением в Государственный каталог. Отказное письмо за 4 500 ₽ подходит только тем материалам, которые агрохимикатами не являются: чистому торфу, песку, керамзиту и дренажным наполнителям без заявленного влияния на плодородие и урожайность.

Грунт и субстрат нужно регистрировать?

Зависит от того, что написано на упаковке. Если заявлено питание растений, повышение плодородия или урожайности, грунт относится к агрохимикатам и требует государственной регистрации со сроком от 2 месяцев. Если это нейтральный субстрат или наполнитель без таких заявлений, регистрация не нужна, и для таможни оформляется отказное письмо за 1–2 рабочих дня.

Можно ли ввезти препарат до окончания регистрации?

Только для проведения регистрационных испытаний и в объёме, предусмотренном их программой. Такую партию нельзя продавать и применять в коммерческих целях. Планировать ввоз образцов нужно заранее, потому что полевые испытания привязаны к срокам сева и вегетации, и задержка поставки образца автоматически переносит весь этап на следующий сезон.

Чем регистрация пестицида отличается от регистрации удобрения?

Пестицид содержит действующее вещество против вредных организмов, поэтому досье включает эффективность по каждому объекту, токсикологию, экологическую оценку и данные об остаточных количествах в урожае со сроками ожидания до уборки. Для удобрений и агрохимикатов основной блок — содержание питательных элементов, тяжёлые металлы и радиология. Срок в обоих случаях начинается от 2 месяцев.

Полезное по теме

• Сертификация удобрений
• Маркировка продукции: обязательные сведения
• Знак ЕАС: как правильно наносить
• Документы для маркетплейсов: чек-лист
• Документы для таможенного оформления