И ИСПЫТАНИЙ
Для ввоза и вывоза товаров с функцией шифрования (криптографии) в ЕАЭС нужна нотификация — уведомление о криптографических характеристиках товара, зарегистрированное в реестре ЕЭК. Определим, попадает ли ваша продукция под Перечень 2.19, подготовим пакет и зарегистрируем нотификацию.
Заполните форму заявки и форму доверенности и пришлите на info@redico.ru — определим, нужна ли нотификация, и запустим оформление.
Введите регистрационный номер нотификации, наименование товара, изготовителя или заявителя — выполним поиск в едином реестре нотификаций о характеристиках шифровальных (криптографических) средств (nsi.eaeunion.org) на текущую дату.
Поиск ведётся по действующим нотификациям единого реестра ЕАЭС на текущую дату. Если товар найден — нотификация действительна; при подаче ДТ наименование в графе 31 и номер в графе 44 должны точно совпадать с реестром.
Нотификация — это уведомление уполномоченного органа о том, что товар содержит функции шифрования, без получения отдельного разрешения или лицензии. Перечень 2.19 утверждён Решением Коллегии ЕЭК № 30 от 21.04.2015 «О мерах нетарифного регулирования» и действует в России, Казахстане, Армении, Кыргызстане и Беларуси.
Инспекторы таможни запрашивают нотификацию, если код ТН ВЭД совпадает с кодом шифровальных средств из перечня — даже когда явной функции шифрования нет. Поэтому одного кода недостаточно: нужно проанализировать наименование, описание и технические параметры товара.
После принятия уведомления товар вносится в единый реестр ЕЭК, и его можно легально перемещать по территории союза.
Даже базовое шифрование (SSL, WPA2, Bluetooth LE) считается криптографической функцией — уровень сложности алгоритма значения не имеет.
Формально нотификацию никто «не выдаёт»: заявитель подаёт уведомление, а уполномоченный орган регистрирует его и передаёт сведения в единый реестр Евразийской экономической комиссии. В России этим занимается Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ России). Нотификация, зарегистрированная в любой стране союза, действует на всей территории ЕАЭС — поэтому подать её можно там, где это быстрее и проще.
Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны. Уведомление подаётся в электронном виде с усиленной электронной подписью. Реальный срок регистрации — 30–50 дней.
Полностью электронная подача с ЭЦП заявителя, срок 7–15 рабочих дней. Оформляем по доверенности на наше юрлицо в Казахстане.
ОАЦ при Президенте Республики Беларусь. Зарегистрированная нотификация признаётся в России без повторной подачи.
СНБ Республики Армения. На практике применяется реже — как правило, при поставках через армянских импортёров.
ГКНБ Кыргызской Республики. Сведения также попадают в общий реестр ЕЭК.
Реестр ведёт Евразийская экономическая комиссия, данные публикуются на портале nsi.eaeunion.org. Проверить товар в реестре можно прямо на этой странице.
Одного попадания кода в раздел 2.19 недостаточно. Товар должен одновременно относиться к категориям из приложения № 4 к Положению о ввозе и вывозе шифровальных (криптографических) средств — это перечень «упрощённой» криптографии, для которой достаточно уведомления. Ниже категории в сокращённых формулировках.
Формулировки приведены в сокращённом виде: точный перечень закреплён в приложении № 4 к Положению (приложение № 9 к Решению Коллегии ЕЭК № 30 от 21.04.2015) — сверяйте по действующей редакции. Если товар не подпадает ни под одну категорию, вместо нотификации потребуется лицензия ФСБ, лицензия Минпромторга или заключение ФСТЭК.
Проверяем код ТН ВЭД, наименование и техописание: есть ли функции шифрования и не попадает ли товар под исключения.
Готовим техническое описание, сведения о криптофункциях (СХД), маркетинговые материалы и ВЭД-документы.
Регистрируем уведомление через защищённый документооборот (СВД) с электронной подписью в XML-формате.
Получаем уникальный номер и дату, товар появляется в реестре нотификаций ЕЭК.
Номер вносится в графу 44 декларации на товары — наименование в ДТ должно точно совпадать с нотификацией.
Если товар «на грани» — готовим обоснование или получаем заключение ФСТЭК/ФСБ о неотнесении к криптосредствам.
Нотификация — документ на конкретную модель конкретного изготовителя. Поэтому пакет собирается вокруг двух вещей: подтверждённого права подавать уведомление от имени изготовителя и достоверных криптографических характеристик товара.
Если изготовитель не готов выдать доверенность, работает схема через КНБ Казахстана. Если криптографии в товаре нет, но код попадает в перечень, вместо нотификации оформляется заключение об отсутствии шифровальных средств либо отказное письмо для таможни и маркетплейсов.
Единого тарифа нет: госпошлина за нотификацию не взимается, стоимость складывается из анализа товара, подготовки уведомления и легализации доверенности. Ниже — ориентиры и факторы, которые двигают цену.
Цена зависит от количества моделей в одном уведомлении и полноты техдокументации. Срок — 30–50 дней. Бесплатный расчёт за 1 час.
от 55 000 ₽ — включая доверенность на наше юридическое лицо в Казахстане. Срок 7–15 рабочих дней. Подробнее о схеме.
Когда код в перечне, а шифрования нет: письмо изготовителя или заключение уполномоченной лаборатории. Дешевле и быстрее нотификации.
Ориентиры по другим разрешительным документам — в прайсе и калькуляторе стоимости.
Заявителем на нотификацию выступает не иностранный производитель, а уполномоченное лицо. Чтобы подать уведомление от его имени, нужна доверенность от производителя — а поскольку она выдаётся за рубежом, её требуется легализовать для действия в ЕАЭС.
Апостиль — это упрощённая форма легализации по Гаагской конвенции 1961 года: специальный штамп на документе, который подтверждает подлинность подписи и печати и делает доверенность юридически действительной в других странах-участницах конвенции без консульской легализации. Апостиль проставляется в стране производителя (например, в Китае — уполномоченным органом), после чего документ переводится на русский язык, а перевод заверяется нотариально.
Апостилированная доверенность подтверждает право нашей компании подавать нотификацию, лицензию или заключение от имени производителя. Если оформить апостиль невозможно (производитель не идёт на контакт), мы предлагаем альтернативу — нотификацию через КНБ Казахстана с доверенностью на наше казахстанское юрлицо.
Три разных документа. Путаница между ними ведёт к лишним затратам и задержкам на таможне.
Импорт готовой продукции с типовым шифрованием (роутеры, телефоны, терминалы), попадающей под Перечень 2.19. Без элементов двойного/военного назначения.
Вывоз/ввоз стратегической продукции военного назначения или криптографии вне исключений перечня. Выдаёт Минпромторг России.
Проверка занимает пару минут и снимает главный риск импортёра: нотификация может существовать, но не подходить именно вашей поставке. Порядок одинаков и для собственной нотификации, и для чужой, на которую ссылается поставщик.
Поиск по регистрационному номеру, наименованию, изготовителю или заявителю — через форму на этой странице либо на портале nsi.eaeunion.org.
Наименование и модель в реестре должны совпадать с графой 31 декларации на товары буква в букву, включая суффиксы и ревизии.
Нотификация привязана к изготовителю. Товар того же вида, но другого завода или под другим брендом (OEM/ODM), под неё не подпадает.
Номер и дата нотификации указываются в графе 44 ДТ. Распечатку из реестра стоит приложить к пакету документов для инспектора.
Остальные разрешительные документы — сертификаты, декларации, СГР — проверяются в других реестрах: воспользуйтесь сервисом проверки документов в реестрах.
Нотификация оформляется один раз и не требует ежегодного продления. Но она описывает конкретное изделие с конкретными криптографическими характеристиками — как только меняется изделие, уведомление перестаёт его закрывать.
Срок действия не ограничен. Запись остаётся в реестре ЕЭК и используется при каждой последующей поставке того же изделия.
Расширить действующую нотификацию нельзя: на новые артикулы подаётся отдельное уведомление. Экономнее сразу заявлять всю линейку одним пакетом.
Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ ФСБ России)
В Центре по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (далее - ЦЛСЗ ФСБ России) Ваше обращение рассмотрено.
По результатам рассмотрения сообщаем следующее.
Нотификации оформляются на шифровальные (криптографические) средства и товары, содержащие такие средства, включенные в раздел 2.19 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее - единый перечень), и входящие в перечень категорий товаров, являющихся шифровальными (криптографическими) средствами или содержащих в своем составе шифровальные (криптографические) средства, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации (приложение N 4 к Положению о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных (криптографических) средств (приложение N 9 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30)).
Для ввоза или вывоза товаров, не включенных в единый перечень, оформление нотификации не требуется.
Одновременно сообщаем, что присвоение кодов ТН ВЭД ЕАЭС к компетенции ЦЛСЗ ФСБ России не относится.
Отсутствие нотификации при признаках шифрования — это не формальность, а нарушение экспортного контроля. Незаполненная графа 44, расхождение наименований в ДТ и нотификации, поддельные или чужие уведомления квалифицируются по ст. 16.2, 16.3 и 16.7 КоАП РФ: штраф до 300% стоимости товара, до 500 000 ₽ на юрлицо, конфискация партии и внесение в списки риска ФТС. На практике груз задерживают на 10–45 дней вплоть до возврата отправителю.
В большинстве случаев проблема не в отсутствии нотификации, а в том, что она есть — но не та. Вот что мы регулярно разбираем по чужим поставкам.
Нотификация закрывает только нетарифное регулирование криптографии. Чтобы товар прошёл таможню и попал в продажу, почти всегда нужен пакет по техрегламентам ЕАЭС, а для радиооборудования — документы по связи и радиочастотам.
Нет. Это уведомление: заявитель подаёт сведения, а орган их регистрирует и публикует. Экспертизы и акта допуска, как у лицензии, не требуется.
Да. SSL, WPA2, Bluetooth LE — это криптографические функции. Сложность алгоритма не влияет на попадание под Перечень 2.19.
Да — если товар внесён в реестр ЕЭК, он признаётся в России, Казахстане, Армении, Кыргызстане и Беларуси без повторных уведомлений.
При временном ввозе образцов «не для продажи» нотификация может не потребоваться — оформляется ходатайство в таможню с обоснованием цели ввоза.
Госпошлины за нотификацию нет — оплачивается только работа по оформлению. Цена зависит от числа моделей, полноты технических данных и наличия апостилированной доверенности. Вариант через КНБ Казахстана — от 55 000 ₽ вместе с доверенностью на наше юрлицо.
Бессрочно, пока не изменились изделие и его криптографические характеристики. При смене изготовителя, алгоритма, длины ключа или обозначения модели подаётся новое уведомление.
Изготовитель либо его уполномоченное лицо. Импортёр подаёт уведомление только по доверенности от изготовителя, легализованной апостилем и переведённой на русский язык.
Да, если совпадают изготовитель, наименование и модель: нотификация привязана к товару, а не к импортёру. Проверьте запись в едином реестре ЕАЭС до отправки груза.
Нотификация не нужна. Для таможни готовится письмо изготовителя об отсутствии шифровальных средств либо заключение уполномоченной лаборатории; по техрегламентам вопрос закрывает отказное письмо.
Нотификация — уведомление об «упрощённой» криптографии из приложения № 4: экспертиза не проводится, орган только регистрирует сведения. Лицензия Минпромторга нужна на криптографию вне этих категорий и на продукцию двойного назначения — там действует разрешительный порядок с согласованием.
Да, если ПО ввозится на материальном носителе и содержит функции шифрования — тогда это товар из перечня. К загружаемому по сети ПО без ввоза носителя меры нетарифного регулирования не применяются.
Через уполномоченного заявителя в Казахстане: доверенность оформляется на наше казахстанское юридическое лицо, нотификация регистрируется в КНБ за 7–15 рабочих дней и признаётся в России и во всей ЕАЭС.
В графе 44 ДТ вместе с датой регистрации. Наименование товара в графе 31 должно совпадать с записью в реестре — расхождение трактуется как заявление недостоверных сведений.
Да. Меры нетарифного регулирования по разделу 2.19 применяются и при вывозе шифровальных средств с таможенной территории ЕАЭС в третьи страны.
Пришлите код ТН ВЭД или описание — определим, нужна ли нотификация, и рассчитаем стоимость. Ответ за 1 час.