1. Два регламента в одной области — как это работает
В области пожарной безопасности одновременно действуют два обязательных документа. Это главная путаница клиентов (и менеджеров-новичков):
| Параметр | 123-ФЗ | ТР ЕАЭС 043/2017 |
|---|
| Статус | Национальный технический регламент РФ | Технический регламент ЕАЭС (союзный уровень) |
| Принят / в силу | 22.07.2008 / с 01.05.2009 | Решение Совета ЕЭК от 23.06.2017 № 40 / с 01.01.2020 |
| Что регулирует | Продукция, не вошедшая в перечень ТР ЕАЭС 043: строительные и отделочные материалы, огнестойкие кабели и др. + требования к объектам защиты (зданиям) | Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения: огнетушители, пожарная автоматика, СИЗ пожарных, огнезащита, пожарное оборудование и др. |
| Формы оценки | Обязательная сертификация / декларирование (по перечню ПП РФ № 2414) | Сертификация / декларирование (по перечню регламента) |
| Территория действия | Только РФ | Весь ЕАЭС |
| Знак | Знак обращения на рынке РФ | ЕАС |
Главное правило менеджера: сначала проверяем перечень ТР ЕАЭС 043/2017. Если продукция там есть — оценка идёт только по 043. Если нет — смотрим перечни 123-ФЗ (ПП РФ от 31.12.2020 № 2414). «Двойной» сертификации одного и того же изделия по двум регламентам быть не должно.
До 01.01.2020 вся пожарно-техническая продукция оценивалась по 123-ФЗ. С этой даты продукция из перечня 043 «переехала» на союзный уровень. Старые «пожарные» сертификаты по 123-ФЗ действуют до конца своего срока, но новые на продукцию из перечня 043 оформляются только по ТР ЕАЭС 043.
2. Разграничение продукции: что по какому регламенту
ТР ЕАЭС 043/2017 (союзный)
- Огнетушители (переносные, передвижные)
- Огнетушащие вещества: порошки, пенообразователи, газовые ОТВ, смачиватели
- Средства огнезащиты (древесина, конструкции, кабели)
- Пожарная автоматика: извещатели, оповещатели, приборы управления
- Средства установок пожаротушения: оросители, модули, генераторы аэрозоля
- СИЗ пожарных: дыхательные аппараты, самоспасатели, каски, спецодежда пожарного
- Средства спасения с высоты: лестницы, верёвки, устройства
- Пожарное оборудование: рукава напорные, стволы, гидранты, колонки
- Заполнение противопожарных проёмов: противопожарные двери, окна, люки, клапаны, завесы
- Техсредства противодымной вентиляции
- Мобильные средства пожаротушения (пожарные автомобили, мотопомпы)
- Погонажные электромонтажные изделия
123-ФЗ (национальный, РФ)
- Строительные и отделочные материалы: обои, покрытия пола (линолеум, ламинат, ковролин), потолочные материалы
- Тепло- и звукоизоляционные материалы
- Кровельные и гидроизоляционные материалы
- Кабельная продукция (огнестойкая, не распространяющая горение)
- Материалы для отделки путей эвакуации
- Вещества и материалы, не вошедшие в 043
- Отдельные виды пожарного инструмента и оборудования вне перечня 043
Не продукция, а объект
- Здания и сооружения — декларация пожарной безопасности объекта (ст. 64 123-ФЗ), подаётся в МЧС. Это отдельный документ, не сертификация продукции
Частый конфликт: «у нас сертификат пожарной безопасности на огнетушитель по 123-ФЗ, оформленный в 2019 году». После 01.01.2020 огнетушители — только ТР ЕАЭС 043. Старый документ действует до конца срока, перевыпуск — только по 043.
3. 123-ФЗ: что осталось в национальном регламенте
| Параметр | Значение |
|---|
| Полное название | Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» |
| В силу | С 01.05.2009 (с изменениями, включая ФЗ № 117-ФЗ от 10.07.2012) |
| Действующий перечень продукции | Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2414 (перечни обязательной сертификации и декларирования в области пожарной безопасности; пришёл на смену ПП РФ № 241 от 17.03.2009) |
| Основная масса продукции сегодня | Строительные, отделочные, кровельные, теплоизоляционные материалы; кабели |
| Классификация материалов | Классы пожарной опасности КМ0–КМ5 по показателям: горючесть (НГ, Г1–Г4), воспламеняемость (В1–В3), распространение пламени (РП1–РП4), дымообразование (Д1–Д3), токсичность (Т1–Т4) |
Логика перечня 123-ФЗ для стройматериалов
| Назначение материала | Форма |
|---|
| Материалы для отделки путей эвакуации и подвижного состава ж/д транспорта, метро | СЕРТИФИКАТ — зона повышенного риска |
| Отделочные, кровельные, теплоизоляционные материалы общего применения | ДЕКЛАРАЦИЯ |
| Кабели огнестойкие / не распространяющие горение | СЕРТИФИКАТ |
Ключевой вопрос клиенту по стройматериалу: «Будет ли материал применяться на путях эвакуации?» От ответа зависит форма: сертификат или декларация. Это принципиально влияет и на стоимость, и на сроки.
4. Схемы и сроки по 123-ФЗ
Сертификация
| Схема | Для чего | Срок действия |
|---|
| 2с | Серийное производство | Не более 1 года |
| 3с | Серийное производство | Не более 3 лет |
| 4с / 5с | Серийное производство (с более широким контролем) | Не более 5 лет (возможно продление по итогам инспекционного аудита) |
| 6с / 7с | Партия / единичное изделие | Равен сроку службы продукции; если срок службы не установлен — 1 год |
Декларирование
- Схемы 1д, 2д, 3д — для серийно выпускаемой продукции: собственные доказательства заявителя (1д), + испытания типового образца в аккредитованной ИЛ (2д), + сертифицированная СМК (3д).
- Схема 5д — для партии: собственные доказательства + испытания образцов из партии.
- Срок действия декларации — от 1 года до 5 лет; на партию — до полной реализации.
- Декларацию принимает заявитель (изготовитель, продавец, уполномоченное лицо иностранного изготовителя — юрлицо или ИП в РФ), регистрирует орган по сертификации в едином реестре.
Продажа: производителю стройматериалов для регулярных поставок на объекты выгодна серия (декларация/сертификат до 5 лет); для разовой поставки под конкретный объект — партия.
5. ТР ЕАЭС 043/2017: перечень продукции (17 групп)
Регламент содержит закрытый перечень из 17 разделов (~100 позиций с кодами ТН ВЭД). Для каждой позиции заранее определена форма оценки:
| Группа | Примеры | Форма |
|---|
| Огнетушащие вещества | Порошки, пенообразователи — сертификат; смачиватели, газовые ОТВ — декларация | смешанно |
| Средства огнезащиты | Огнезащитные составы для древесины, конструкций, кабелей | СЕРТИФИКАТ |
| Погонажные электромонтажные изделия | Кабель-каналы, короба из неметаллических материалов | СЕРТИФИКАТ |
| Огнетушители | Переносные и передвижные | СЕРТИФИКАТ |
| Пожарная автоматика | Извещатели, оповещатели, ИБП систем ПА, устройства дистанционного пуска | СЕРТИФИКАТ |
| Средства установок пожаротушения | Оросители, модули, генераторы аэрозоля — сертификат; ряд клапанов, фильтров — декларация | смешанно |
| СИЗ пожарных | Дыхательные аппараты, самоспасатели, каски, спецодежда пожарного | СЕРТИФИКАТ |
| Средства спасения с высоты | Лестницы, трапы, устройства — сертификат; верёвки, пояса, карабины — декларация | смешанно |
| Пожарное оборудование | Рукава напорные, стволы — сертификат; гидранты, колонки, головки соединительные — декларация | смешанно |
| Противопожарные преграды | Двери, окна, люки, клапаны, завесы противопожарные | СЕРТИФИКАТ |
| Противодымная вентиляция | Вентиляторы дымоудаления, клапаны | СЕРТИФИКАТ |
| Мобильные средства пожаротушения | Пожарные автомобили, мотопомпы, насосы | ДЕКЛАРАЦИЯ |
| Пожарные шкафы, краны, инструмент, снаряжение | Шкафы, краны запорные, инструмент для спецработ | ДЕКЛАРАЦИЯ |
Запоминающееся правило: всё, от чего напрямую зависит жизнь (огнетушители, извещатели, СИЗ пожарных, двери с пределом огнестойкости), — сертификат; вспомогательная арматура и мобильная техника — преимущественно декларация. Точную форму всегда сверяем по перечню регламента с кодом ТН ВЭД.
6. Схемы и сроки по ТР ЕАЭС 043/2017
| Форма | Схема | Для чего | Срок действия |
|---|
| СЕРТИФИКАТ | 1с | Серийное производство | До 5 лет |
| 3с | Партия продукции | Без указания срока (на партию) |
| 4с | Единичный экземпляр | Без указания срока (на экземпляр) |
| ДЕКЛАРАЦИЯ | 3д | Серийное производство | До 5 лет |
| 4д | Партия / единичный экземпляр | Срок не устанавливается |
| 6д | Серийное производство (с сертифицированной СМК) | До 5 лет |
Особенности 043
- Маркировка единым знаком обращения ЕАС — обязательна для всей продукции перечня.
- Все документы регистрируются в Едином реестре (ФГИС Росаккредитации).
- Комплект подтверждающей документации хранится 10 лет после окончания срока действия сертификата/декларации (для серии) и не менее 10 лет после реализации последнего экземпляра из партии.
- Испытания — только в аккредитованных ИЛ, включённых в Единый реестр ТС.
- Действует на всей территории ЕАЭС — важно для клиентов, поставляющих в Казахстан, Беларусь и др.
7. Декларация пожарной безопасности объекта — не путать с декларацией на продукцию
По статье 64 123-ФЗ существует документ с похожим названием, но совершенно другой природы. Клиенты путают их постоянно:
| Параметр | Декларация ПБ объекта (ст. 64) | Декларация/сертификат на продукцию |
|---|
| Объект | Здание, сооружение, строение (объект защиты) | Продукция (материалы, оборудование, средства пожаротушения) |
| Кто оформляет | Застройщик или собственник (подготовка часто через спецорганизации с расчётом пожарного риска) | Изготовитель / импортёр / уполномоченное лицо |
| Куда подаётся | В органы МЧС (уведомление) | Регистрация в реестре Росаккредитации |
| Когда | При подготовке проектной документации на строительство и при изменении класса функциональной пожарной опасности | До выпуска продукции в обращение |
| Основание | Ст. 64 123-ФЗ | 123-ФЗ (перечень ПП № 2414) или ТР ЕАЭС 043 |
Скрипт для клиента: «Вам декларация на здание в МЧС или документ на продукцию для продажи/таможни?» — первый вопрос, когда слышите «мне нужна пожарная декларация».
Смежные услуги объекта: расчёт пожарного риска, специальные технические условия (СТУ), аудит пожарной безопасности — часто идут в связке с декларацией ПБ объекта.
8. Документы и этапы оформления
Документы от клиента (типовой набор)
- Заявка, реквизиты заявителя (ОГРН, ИНН)
- Наименование продукции + код ТН ВЭД ЕАЭС (для импорта) или ОКПД2
- Техническая документация: ТУ, паспорт изделия, руководство по эксплуатации, спецификация
- Для стройматериалов: данные о назначении (пути эвакуации или общее применение)
- Для импорта: контракт, инвойс, документация производителя; для схем 1с — договор с иностранным изготовителем (для уполномоченного лица)
- Ранее выданные сертификаты/декларации, протоколы испытаний (если есть)
- Сертификат СМК — для схемы 6д по 043 и 3д по 123-ФЗ
Этапы
1
Идентификация: что за продукция, есть ли она в перечне ТР ЕАЭС 043? Если нет — в перечнях ПП № 2414 (123-ФЗ). Если нигде нет — отказное письмо.
2
Определение формы: сертификат или декларация — строго по перечню, «на выбор» форма не предоставляется.
3
Выбор схемы: серия (1с / 3д / 6д) или партия/экземпляр (3с / 4с / 4д).
4
Отбор образцов и испытания в аккредитованной ИЛ: пожарные испытания — длительные и дорогие (огнестойкость дверей, горючесть материалов, функционирование извещателей). Сроки закладывать от нескольких недель до 2–3 месяцев.
5
Оформление и регистрация документа в реестре; для сертификата — решение органа, для декларации — принятие заявителем + регистрация.
6
Маркировка: ЕАС (по 043) или знак обращения РФ (по 123-ФЗ); передача документов клиенту.
9. MSDS / паспорт безопасности — где здесь химия
Значительная часть продукции пожарной области — химические вещества и смеси: огнетушащие порошки, пенообразователи, газовые ОТВ, смачиватели, огнезащитные составы и пропитки. Для них паспорт безопасности (MSDS по ГОСТ 30333) — рабочий документ:
| Продукция | По 043/123-ФЗ | MSDS |
|---|
| Огнетушащий порошок | Сертификат (ТР ЕАЭС 043) | Нужен — химическая смесь; также декларация ТР ТС 030/2012 при обращении как химпродукция |
| Пенообразователь | Сертификат (ТР ЕАЭС 043) | Нужен |
| Огнезащитный состав / пропитка | Сертификат (ТР ЕАЭС 043) | Нужен |
| Огнетушитель | Сертификат (ТР ЕАЭС 043) | Не нужен — изделие, а не вещество |
| Противопожарная дверь | Сертификат (ТР ЕАЭС 043) | Не нужен |
| Строительные материалы | 123-ФЗ | Как правило, не нужен |
Допродажа: клиенту с порошками/пенообразователями/огнезащитой предлагайте комплексом: сертификат ТР ЕАЭС 043 + паспорт безопасности (MSDS) + декларация ТР ТС 030/2012 на химическую продукцию.
10. Алгоритм менеджера: от звонка до документа
1
Квалифицировать запрос: «пожарный сертификат» может означать пять разных документов. Уточнить: продукция или здание? Если продукция — какая именно?
2
Проверить перечень ТР ЕАЭС 043: если продукция там — работаем только по 043, форма уже задана перечнем (сертификат или декларация).
3
Если в 043 нет — проверить ПП № 2414 (123-ФЗ): стройматериалы, кабели. Для стройматериалов задать ключевой вопрос: применение на путях эвакуации (сертификат) или общее (декларация)?
4
Если нигде нет: оформить отказное письмо; предложить добровольную пожарную сертификацию, если клиенту нужен маркетинговый документ.
5
Выбрать схему: регулярное производство → серия (1с / 3д / 6д); разовая поставка → партия (3с / 4д); один экземпляр → 4с. Для 123-ФЗ: серия 2с–5с, партия 6с/7с, декларирование 1д/2д/3д/5д.
6
Сориентировать по срокам и бюджету: пожарные испытания — одни из самых длительных (огнестойкость, горючесть, токсичность). Честно: от месяца, сложные изделия — 2–3 месяца.
7
Проверить результат: регистрация в реестре, правильный регламент (043 или 123-ФЗ), перечень продукции в приложении, код ТН ВЭД, знак (ЕАС / знак обращения РФ).
8
Предложить смежное: MSDS для химии, декларацию ТР ТС 030, для производителей — СМК под схему 6д, напоминание о сроках окончания действия документов.
Чек-лист вопросов клиенту
- Что за продукция? Код ТН ВЭД / назначение?
- Производство или импорт? Серия или партия?
- Стройматериал — пойдёт на пути эвакуации?
- Есть ли уже какие-то документы (старый пожарный сертификат по 123-ФЗ)?
- Для чего документ: таможня, продажа, стройобъект, тендер, проверка МЧС?
- Нужна ли поставка в другие страны ЕАЭС? (тогда точно 043, если продукция в его перечне)
11. Типовые ошибки менеджеров и клиентов
| Ошибка | Чем грозит | Как правильно |
|---|
| Оформлять продукцию из перечня 043 по 123-ФЗ | Документ недействителен для выпуска в обращение; проблемы на таможне и у покупателя | С 01.01.2020 продукция перечня 043 — только по ТР ЕАЭС 043 |
| Путать декларацию ПБ объекта (ст. 64) с декларацией на продукцию | Клиент получает не тот документ, срыв сдачи объекта или поставки | Первый вопрос: «на здание или на продукцию?» |
| Не спросить стройматериал про пути эвакуации | Оформлена декларация вместо обязательного сертификата (или наоборот — переплата) | Форма зависит от области применения — уточнять всегда |
| Оформлять СИЗ пожарных по ТР ТС 019 | Неверный регламент: СИЗ именно пожарных — перечень ТР ЕАЭС 043 (сертификат) | СИЗ пожарных → 043; обычные СИЗ → 019 |
| Обещать «пожарный сертификат за 3 дня» | Пожарные испытания длятся неделями — срыв доверия | Реальные сроки: от месяца, сложные изделия 2–3 месяца |
| Забыть про MSDS для порошков и пенообразователей | Неполный комплект: химическая продукция без паспорта безопасности | Химия = 043 + MSDS + ТР ТС 030 комплексом |
| Продавать сертификат там, где продукция вне перечней | Продажа необязательного документа как обязательного — риск репутационный | Честно: отказное письмо + по желанию добровольная сертификация |
| Игнорировать сроки старых документов по 123-ФЗ | У клиента истёк «пожарный» на огнетушители — он торгует без документа | Вести базу сроков; перевыпуск по 043 заранее |
12. Шпаргалка менеджера (одна таблица)
| Ситуация | Регламент | Форма | Схема | Срок |
|---|
| Огнетушитель, серия | ТР ЕАЭС 043 | Сертификат | 1с | До 5 лет |
| Огнетушители, партия импорта | ТР ЕАЭС 043 | Сертификат | 3с | На партию |
| Пожарный извещатель / автоматика | ТР ЕАЭС 043 | Сертификат | 1с/3с/4с | До 5 лет / на партию |
| Противопожарные двери, клапаны | ТР ЕАЭС 043 | Сертификат | 1с/3с/4с | До 5 лет / на партию |
| СИЗ пожарных, спецодежда пожарного | ТР ЕАЭС 043 | Сертификат | 1с/3с/4с | До 5 лет / на партию |
| Пожарные шкафы, краны, гидранты, мотопомпы | ТР ЕАЭС 043 | Декларация | 3д/4д/6д | До 5 лет / на партию |
| Огнетушащий порошок, пенообразователь | ТР ЕАЭС 043 + MSDS | Сертификат | 1с/3с/4с | До 5 лет |
| Отделочные материалы для путей эвакуации | 123-ФЗ | Сертификат | 2с–5с | 1–5 лет |
| Отделочные материалы общего применения | 123-ФЗ | Декларация | 1д/2д/3д/5д | 1–5 лет |
| Огнестойкий кабель | 123-ФЗ | Сертификат | 2с–5с | 1–5 лет |
| Здание (декларация в МЧС) | 123-ФЗ, ст. 64 | Декларация ПБ объекта | — | Подача в МЧС |
| Продукция вне перечней | — | Отказное письмо | — | + добровольная сертификация по желанию |
Формула для клиента: «Сначала определим, есть ли ваша продукция в перечне ТР ЕАЭС 043 — если да, делаем только по нему со знаком ЕАС на весь союз. Если нет — смотрим российский 123-ФЗ: для стройматериалов форма зависит от того, пойдут ли они на пути эвакуации».
13. Тест для самопроверки
1. Клиент просит «пожарный сертификат по 123-ФЗ» на огнетушители. Что ответить?
С 01.01.2020 огнетушители входят в перечень ТР ЕАЭС 043/2017 и сертифицируются только по нему (схемы 1с/3с/4с, знак ЕАС). По 123-ФЗ новый документ на огнетушители оформить нельзя.
2. Как определить, по какому регламенту оценивать продукцию?
Сначала сверить с перечнем ТР ЕАЭС 043/2017. Если продукции там нет — проверить перечни ПП РФ № 2414 (123-ФЗ). Если и там нет — обязательная оценка не требуется, оформляется отказное письмо.
3. Чем декларация пожарной безопасности по ст. 64 отличается от декларации на продукцию?
Декларация по ст. 64 оформляется на объект защиты (здание) застройщиком и подаётся в МЧС. Декларация на продукцию — документ соответствия для выпуска товара в обращение, регистрируется в реестре Росаккредитации.
4. Обои будут применяться для отделки путей эвакуации. Какая форма и регламент?
123-ФЗ, обязательная сертификация — применение на путях эвакуации переводит стройматериал из декларирования в сертификацию.
5. Какие схемы предусмотрены для сертификации и декларирования по ТР ЕАЭС 043?
Сертификация: 1с (серия, до 5 лет), 3с (партия), 4с (единичный экземпляр). Декларирование: 3д (серия, до 5 лет), 4д (партия/экземпляр), 6д (серия с сертифицированной СМК, до 5 лет).
6. СИЗ пожарных (дыхательный аппарат, каска) оцениваются по ТР ТС 019?
Нет. СИЗ именно пожарных входят в перечень ТР ЕАЭС 043/2017 и подлежат обязательной сертификации по нему. ТР ТС 019 — для СИЗ общего применения.
7. Нужен ли паспорт безопасности (MSDS) на огнетушащий порошок?
Да. Порошок — химическая смесь: к сертификату ТР ЕАЭС 043 добавляются паспорт безопасности (ГОСТ 30333) и, как правило, декларация ТР ТС 030/2012.
8. Срок действия сертификата на серию противопожарных дверей по 043 и что с хранением документов?
До 5 лет (схема 1с). Комплект подтверждающей документации хранится 10 лет после окончания срока действия сертификата.
