1. Общие сведения
| Полное название | Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» |
|---|
| Принят | Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 |
|---|
| Вступил в силу | 15.05.2016 |
|---|
| Объекты | Табачная продукция, выпускаемая в обращение в ЕАЭС: сигареты, сигары, сигариллы, папиросы, табак трубочный, табак курительный, табак для кальяна, табак жевательный, табак сосательный (снюс), табак нюхательный, насвай, биди, кретек |
|---|
| Форма оценки | Декларирование соответствия. Сертификации и СГР нет |
|---|
Особенность регламента. Единственный регламент, где набор схем зависит от вида продукции: для сигарет — 3д/4д/6д (все с аккредитованной лабораторией), для остальных видов табака — 1д/2д (допускаются собственные доказательства). Регламент задаёт жёсткие лимиты никотина и смол и специальную «медицинскую» маркировку, а национальный контур (акцизы, «Честный ЗНАК») не менее важен, чем сама декларация.
2. Что не подпадает под ТР ТС 035
- Табак-сырьё (некондиционированный табак, табачный лист) — это сельхозсырьё, не табачная продукция;
- Электронные системы доставки никотина (вейпы, электронные сигареты) и жидкости для них — табака в составе нет, не объект ТР 035 (регулируются национальным законодательством);
- Никотиносодержащая продукция без табака (никотиновые паучки, жевательные смеси без табака) — национальное регулирование;
- Устройства для потребления — кальяны, трубки, мундштуки, зажигалки (это не табачная продукция);
- табачная продукция, не выпускаемая в обращение — изготовленная для собственного потребления;
- табачная продукция, ввозимая физлицами для личного пользования в пределах установленных норм.
Пограничный кейс: «бестабачные» кальянные смеси на основе чая/глицерина — формально не табачная продукция, но при наличии в составе табака любой доли продукт становится объектом ТР 035 со всеми последствиями (декларация, акцизы, ЧЗ).
3. Формы оценки соответствия
Предусмотрена единственная форма — декларирование соответствия, но с нестандартным распределением схем по видам продукции:
Сигареты
3д — серийный выпуск
4д — партия
6д — серийный выпуск с сертификатом СМК
Все схемы — только с участием аккредитованной испытательной лаборатории
Иные виды табачной продукции
1д — серийный выпуск
2д — партия
Декларирование на основании собственных доказательств; испытания — по выбору заявителя (собственная или аккредитованная лаборатория)
Заявитель: для 1д/3д/6д — изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо; для 2д/4д — изготовитель (УЛ) или импортёр (продавец). Заявитель — резидент ЕАЭС. Допускается одна декларация на ассортимент одного вида продукции (для импортёра — в рамках одного контракта).
4. Схемы и сроки действия
| Схема | Продукция / объём | Доказательства | Срок декларации |
|---|
| 1д | Иные виды табака, серия | Собственные доказательства + производственный контроль | До 3 лет |
| 3д | Сигареты, серия | Испытания в аккредитованной лаборатории + производственный контроль | До 3 лет |
| 6д | Сигареты, серия | Аккредитованная лаборатория + сертификат СМК, поддержание стабильности СМК | До 5 лет |
| 2д | Иные виды табака, партия | Собственные доказательства, контракт и ТСД | Не устанавливается |
| 4д | Сигареты, партия | Аккредитованная лаборатория, контракт и ТСД | Не устанавливается |
Практика: для импортных партий сигарет — только 4д (лаборатория обязательна, «своими» протоколами обойтись нельзя). Для кальянного/трубочного табака серией достаточно 1д. Схему выбирает заявитель.
5. Лимиты и запреты по составу
ТР 035 устанавливает предельные значения для сигарет — ключевые цифры, которые проверяет лаборатория:
| Показатель | Норма |
|---|
| Содержание никотина в сигарете | не более 1,0 мг на сигарету |
| Содержание смол в сигарете | не более 10 мг на сигарету |
| Содержание монооксида углерода (CO) | не более 10 мг на сигарету |
- Запрещено использование в табачной продукции ингредиентов, не указанных в перечне разрешённых, а также компонентов, создающих впечатление «безвредности» продукции;
- Запрещены вводящие в заблуждение обозначения на упаковке («лайт», «мягкие», «с низким содержанием смол» и т.п.);
- Для снюса и насвая действуют отдельные ограничения и запреты (в РФ снюс и насвай запрещены к обороту национальным законодательством — помнить о нацконтуре!).
Важно: превышение лимитов никотина/смол — не «некачественная продукция», а запрет на выпуск в обращение. Партия с показателями выше нормы не может быть задекларирована вообще.
6. Идентификация табачной продукции
Раздел III регламента устанавливает правила идентификации — она проводится до декларирования:
Вид продукции
Отнесение к конкретному виду (сигареты / сигариллы / табак для кальяна / жевательный и т.д.) — определяет применимые схемы декларирования и требования маркировки.
Состав
Наличие табака, виды табака, наличие ароматизаторов и добавок из разрешённого перечня; отличие табачной продукции от бестабачных смесей и ЭСДН.
Количественные показатели
Для сигарет — никотин, смолы, CO по стандартным методам (ISO-машина курения); влажность, конструктивные параметры.
Происхождение и партия
Для партийных схем — соответствие поставки контракту, идентификация партии по сопроводительным документам.
Методы испытаний — стандарты из перечня к ТР 035 (международные ISO-методы курения сигарет, отбор образцов).
7. Маркировка
Маркировка табачной продукции — самая регламентированная среди всех ТР. Обязательные элементы:
- основное предупреждение о вреде здоровья — на лицевой стороне пачки (занимает установленную долю площади, крупный текст);
- дополнительное предупреждение — на оборотной стороне;
- графические изображения (пиктограммы о последствиях курения) — по утверждённому перечню;
- содержание никотина, смол, CO — на боковой поверхности пачки;
- надпись «Продажа несовершеннолетним запрещена»;
- наименование, изготовитель, страна производства, дата изготовления, состав;
- знак ЕАС — на потребительскую упаковку (или лист-вкладыш) после декларирования;
- запрещённые элементы: термины «лёгкие», «ультралёгкие», «мягкие» и любые обозначения, создающие ложное впечатление о меньшем вреде.
Национальный контур (РФ): акцизные марки федерального образца, обязательная цифровая маркировка «Честный ЗНАК» (Data Matrix) на каждую пачку и блок, указание максимальной розничной цены (МРЦ) на пачке сигарет. Всё это — дополнительно к декларации и знаку ЕАС.
8. Документы и этапы оформления декларации
Комплект документов (п. 40 регламента)
- заявление и реквизиты заявителя;
- образец потребительской упаковки (при наличии), лист-вкладыш;
- протоколы испытаний образцов (обязательны для сигарет);
- договор на поставку (контракт) и товаросопроводительная документация — для схем 2д/4д;
- сертификат СМК (копия) — для схемы 6д;
- сведения о составе и рецептуре;
- иные документы по выбору заявителя.
Этапы
1
ИдентификацияВид табачной продукции → применимые схемы (сигареты: 3д/4д/6д; иные: 1д/2д)
2
Отбор образцов и испытанияДля сигарет — аккредитованная лаборатория, никотин/смолы/CO; для иных видов — по выбору заявителя
3
Проверка макета упаковкиПредупреждения, пиктограммы, отсутствие запрещённых терминов, ЕАС, нац. элементы (акциз, ЧЗ, МРЦ)
4
Формирование и регистрация декларацииЕдиная форма, регистрация в реестре; срок: 3 года (1д/3д), 5 лет (6д), без срока (2д/4д)
5
Формирование комплекта документовДекларация + все доказательства; хранение у заявителя
9. Связки с другими регламентами и национальный контур
| Документ / система | Роль при работе с табачной продукцией |
|---|
| ФЗ № 15-ФЗ (РФ) | «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…» — национальные запреты (снюс, насвай, продажа несовершеннолетним, реклама) |
| Акцизные марки (РФ) | Обязательная акцизная маркировка каждой пачки/упаковки; учёт в ГИС по акцизам |
| «Честный ЗНАК» (РФ) | Обязательная цифровая маркировка Data Matrix на пачку и блок; регистрация участника оборота, передача сведений о движении товара |
| МРЦ | Максимальная розничная цена на пачке сигарет — обязательный элемент российской маркировки |
| ТР ТС 021/2011 | Не применяется: табак — не пищевая продукция |
| Нац. законодательство о контрабанде | Оборот табака без акцизов/ЧЗ — уголовные и административные риски, конфискация |
MSDS (паспорт безопасности химической продукции) на табачную продукцию не требуется. Главный риск проекта — не декларация сама по себе, а национальный контур: акцизы, «Честный ЗНАК», МРЦ, запреты отдельных видов (снюс/насвай в РФ).
10. Алгоритм менеджера
1
Идентифицировать продуктЭто табачная продукция (есть табак в составе)? Какой вид? Не ЭСДН, не сырьё, не бестабачная смесь?
2
Проверить нац. запретыВид продукции легален в стране реализации? (снюс/насвай запрещены в РФ — декларация не спасёт)
3
Выбрать схемуСигареты: серия → 3д/6д, партия → 4д. Иные виды: серия → 1д, партия → 2д. Есть СМК → 6д на 5 лет
4
Организовать испытанияДля сигарет — только аккредитованная лаборатория (никотин, смолы, CO); проверить лимиты 1/10/10 мг
5
Проверить макет упаковкиПредупреждения, пиктограммы, запрет «лёгких» терминов, ЕАС, акциз, ЧЗ, МРЦ
6
Зарегистрировать декларацию3 года (1д/3д) / 5 лет (6д) / без срока (2д/4д); проверить запись в реестре
7
Нац. контурАкцизные марки, регистрация в «Честном ЗНАКе», коды на продукцию, сведения о движении
8
АрхивКомплект доказательств и декларация — хранение; для 6д — поддержание сертификата СМК
11. Типовые ошибки
- Применять схемы 1д/2д к сигаретам — для сигарет доступны только 3д/4д/6д с аккредитованной лабораторией.
- «Своими» протоколами на сигареты — собственные доказательства без аккредитованной лаборатории для сигарет не принимаются.
- Игнорировать лимиты — никотин > 1 мг или смолы > 10 мг = продукция не может быть выпущена в обращение вообще.
- Слова «лёгкие», «мягкие» на пачке — прямой запрет регламента; макет с такими терминами не пройдёт.
- Путать табачную продукцию с ЭСДН — вейпы без табака не объект ТР 035; на них декларация по 035 не оформляется.
- Декларировать снюс/насвай для РФ — национальный запрет на оборот, декларация ЕАЭС не легализует продажу в России.
- Забыть нац. контур — без акцизных марок и кодов «Честный ЗНАК» оборот в РФ незаконен даже при действующей декларации.
- Неверный срок декларации — 5 лет возможны только по 6д с сертификатом СМК; по 1д/3д максимум 3 года.
12. Шпаргалка
- ТР ТС 035/2014 — табачная продукция. В силу с 15.05.2016 (Решение Совета ЕЭК № 107 от 12.11.2014).
- Форма оценки: только декларация. Сертификата и СГР нет.
- Сигареты: схемы 3д/4д/6д, все с аккредитованной лабораторией. Иные виды: 1д/2д, собственные доказательства.
- Сроки: 1д/3д — до 3 лет; 6д — до 5 лет (СМК); 2д/4д — партия, без срока.
- Лимиты сигарет: никотин ≤ 1 мг, смолы ≤ 10 мг, CO ≤ 10 мг на сигарету.
- Маркировка: предупреждения + пиктограммы, запрет «лёгких» терминов, «Продажа несовершеннолетним запрещена», знак ЕАС.
- РФ: акцизные марки + «Честный ЗНАК» + МРЦ; снюс и насвай запрещены.
- Вне регламента: табак-сырьё, вейпы/ЭСДН без табака, продукция для личного пользования.
13. Тест для самопроверки
1. Клиент просит сертификат на сигареты. Ваш ответ?
По ТР ТС 035/2014 предусмотрено только декларирование соответствия. Для сигарет — схемы 3д (серия), 4д (партия), 6д (серия с СМК), все с аккредитованной лабораторией.
2. Какие схемы доступны для табака для кальяна?
1д (серийный выпуск, до 3 лет) и 2д (партия, без срока). Испытания — по выбору заявителя, в т.ч. собственная лаборатория.
3. Предельные значения никотина и смол для сигарет?
Никотин — не более 1,0 мг, смолы — не более 10 мг, CO — не более 10 мг на сигарету.
4. Можно ли оформить декларацию по ТР 035 на электронную сигарету (вейп)?
Нет. ЭСДН не содержат табака и не являются объектом ТР 035 — регулируются национальным законодательством.
5. Максимальный срок декларации на серийные сигареты и условие?
5 лет — только по схеме 6д при наличии сертификата системы менеджмента качества. По 3д — до 3 лет.
6. Какие нац. документы/элементы нужны для продажи сигарет в РФ помимо декларации?
Акцизные марки, цифровая маркировка «Честный ЗНАК» (Data Matrix), указание МРЦ на пачке; также соблюдение запретов 15-ФЗ.
7. Можно ли указать на пачке «Лёгкие» или «С низким содержанием смол»?
Нет. Регламент запрещает термины, создающие ложное впечатление о меньшем вреде продукции.
8. Клиент хочет ввезти партию снюса для продажи в РФ. Что ответить?
Оборот снюса в РФ запрещён национальным законодательством (15-ФЗ). Декларация по ТР 035 не легализует его продажу в России.