ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»

1. Общие сведения о регламенте

Параметр	Значение
Полное название	ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»
Дата принятия	Решение Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 67
Вступление в силу	01.05.2014
Объект	Молоко и молочная продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС: сырое молоко-сырьё, молочные продукты, молочные составные продукты, молокосодержащие продукты, побочные продукты переработки молока, продукты детского питания на молочной основе; процессы производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации; функциональные компоненты для переработки
Формы оценки	ДЕКЛАРАЦИЯ — основная форма; СГР — детское питание и продукция нового вида; ветеринарно-санитарная экспертиза — сырое молоко, сырые сливки. Сертификация не предусмотрена
Связанные регламенты	ТР ТС 021 (общая безопасность пищи), ТР ТС 022 (маркировка), ТР ТС 029 (добавки), ТР ТС 005 (упаковка)

Зачем модуль менеджеру: молочная тема полна ловушек: «сертификат на молоко» (не существует), «декларация на сырое молоко» (тоже нет — там ветсвидетельство), сроки серийных деклараций короче привычных 5 лет (3 года по 1д/3д!), а слово «молокосодержащий» вместо «молочный» меняет идентификацию и маркировку. Модуль снимает все четыре ловушки.

2. Что подпадает и что НЕ подпадает

Подпадает (нужна оценка)

Молоко питьевое, сливки питьевые
Кисломолочные продукты (кефир, йогурт, сметана, творог)
Сыры, сырные продукты, масло сливочное, масляные пасты
Молоко сгущённое, сухое, мороженое на молочной основе
Молочные составные и молокосодержащие продукты
Сыворотка, казеин, лактоза и др. побочные продукты переработки
Детское питание на молочной основе (СГР)

НЕ подпадает

Специализированное питание на основе молока (кроме детского) — по своим правилам
Кулинарные и кондитерские изделия (торты с кремом) — ТР ТС 021
БАД, лекарственные средства, корма для животных
Непищевая продукция на основе молока
Молоко из ЛПХ для личного потребления
Растительные «молочные» напитки (овсяное, соевое, миндальное «молоко») — не молочная продукция по 033! Это ТР ТС 021 (+ маркировка без слова «молоко» в наименовании)

Актуальная ловушка: растительные напитки типа «овсяное молоко» — частый запрос. По 033 они не проходят: «молоко» — только продукт млечной железы. Декларируются по ТР ТС 021 как напитки, и наименование «молоко» для них запрещено.

3. Формы оценки соответствия

Форма	Для какой продукции	Срок
Декларация о соответствии	Вся молочная продукция, кроме специальных случаев ниже	Серия: 1д/3д — до 3 лет; 6д — до 5 лет. Партия: 2д/4д — по выбору заявителя, не более срока годности
СГР	Продукты детского питания на молочной основе; молочная продукция нового вида	Бессрочно
Ветеринарно-санитарная экспертиза	Сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки (при выпуске в обращение и поставке на переработку)	Ветсвидетельство — на партию/срок годности
Сертификат	По ТР ТС 033 обязательная сертификация не предусмотрена. Добровольная — возможна

Главное правило модуля: молочная продукция НЕ ПОДЛЕЖИТ СЕРТИФИКАЦИИ — только декларирование, госрегистрация (для детского питания) или ветеринарная экспертиза (для сырья). Предложение «оформить сертификат на молоко» — верный признак недобросовестного подрядчика.

4. Схемы декларирования — подробно

Схема	Объём	Испытания	Особенности	Срок действия
1д	Серия	Собственная или аккредитованная лаборатория (по выбору)	Производственный контроль заявителя	Не более 3 лет
3д	Серия	Только аккредитованная ИЛ	Анализ состояния производства	Не более 3 лет
6д	Серия	Только аккредитованная ИЛ	Обязателен сертификат системы менеджмента (ХАССП); инспекционный контроль СМК	Не более 5 лет
2д	Партия	Собственная или аккредитованная лаборатория	Договор поставки / товаросопроводительные документы	По выбору заявителя, не более срока годности
4д	Партия	Только аккредитованная ИЛ	То же, с испытаниями в ИЛ	По выбору заявителя, не более срока годности

Кто может быть заявителем

По схемам 1д, 3д, 6д — изготовитель-резидент ЕАЭС или уполномоченное иностранным изготовителем лицо (по договору).
По схемам 2д, 4д — изготовитель, продавец (поставщик) или уполномоченное лицо.

Ключевые отличия от «стандартных» сроков

Запомнить: серийная декларация по 1д/3д — максимум 3 года, а не 5. Пять лет даёт только схема 6д с сертифицированной системой ХАССП. Клиенту, который хочет «подольше», предлагайте связку: сертификация системы ХАССП + схема 6д = 5 лет + инспекционный контроль СМК.

Хранение документов

Серия — комплект доказательственных документов хранится не менее 10 лет после прекращения действия декларации.
Партия — не менее 5 лет после реализации последнего изделия из партии.

5. СГР и ветеринарно-санитарная экспертиза

СГР (государственная регистрация)

Продукты детского питания на молочной основе: адаптированные молочные смеси, каши, напитки для детей раннего возраста (0–3 лет), продукты для дошкольного (3–6 лет) и школьного возраста.
Молочная продукция нового вида — впервые выпускаемая на территории ЕАЭС.
Оформление через Роспотребнадзор (в РФ), регистрация в Едином реестре СГР ЕАЭС, срок — бессрочно.

Ветеринарно-санитарная экспертиза

Применяется к сырому молоку, сырому обезжиренному молоку и сырым сливкам — и при выпуске в обращение, и при поставке на перерабатывающее предприятие.
Результат — ветеринарные сопроводительные документы (в РФ — через ФГИС «Меркурий»).
Не требуется при перемещении сырья внутри одного хозяйствующего субъекта и для объединённых партий из ранее экспертизованных.

Практическая граница: как только молоко пастеризовано/переработано — начинается декларирование по 033. Сырьё до переработки — территория ветеринарии. Декларация на «сырое молоко» не оформляется никогда.

6. Идентификация: «молочный» vs «молокосодержащий»

От правильной идентификации зависят наименование, маркировка и набор испытаний. Основные термины регламента:

Термин	Суть
Молочный продукт	Сделан из молока без заменителей: только молочные компоненты (допускаются закваски, ферменты, добавки, соль и пр.)
Молочный составной продукт	Молочное сырьё + не молочные компоненты (фрукты, сахар, злаки), без замены молочного жира
Молокосодержащий продукт	Содержит заменитель молочного жира (ЗМЖ) и/или молочный белок заменён частично; доля молочных компонентов задана регламентом
Продукт молокосодержащий с ЗМЖ	Обязан иметь в наименовании указание на заменитель молочного жира — ключевое требование маркировки

Пример из практики: «сгущёнка с растительным маслом» — это не «молоко сгущённое с сахаром», а молокосодержащий продукт с ЗМЖ. Иначе — фальсификация и риски для клиента вплоть до изъятия партии. Менеджер обязан спросить состав и корректно сформулировать наименование в декларации.

7. Маркировка: требования 033 поверх ТР ТС 022

Общие требования — ТР ТС 022/2011 (наименование, состав, аллергены, пищевая ценность, срок годности, ЕАС).
Специальные требования 033:
- наименование строго по терминам регламента (молоко, кефир, сметана, творог, сыр — только для соответствующих продуктов);
- указание «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира» — при наличии ЗМЖ;
- массовая доля жира (м.д.ж.) — для молока, сливок, сметаны, творога;
- для восстановленных продуктов — указание на восстановление;
- для продуктов с пробиотиками — сведения о микроорганизмах.
Слово «молоко» в наименованиях растительных напитков запрещено.

Типовой дефект этикеток: «сыр» на продукте с ЗМЖ (должно быть «сырный продукт»), отсутствие м.д.ж., «молоко» на овсяном напитке. Проверка этикетки — обязательный этап перед регистрацией декларации.

8. Документы и этапы оформления

Документы от клиента

Реквизиты заявителя (ОГРН, ИНН), УКЭП
Наименование продукции по терминам регламента + код ТН ВЭД / ОКПД2
Рецептура / ТУ / ГОСТ, технологическая инструкция, состав (есть ли ЗМЖ!)
Макет этикетки
Протоколы испытаний (для 3д/4д/6д — аккредитованная ИЛ)
Сертификат ХАССП — обязателен для схемы 6д
Для партии: договор поставки, инвойс, товаросопроводительные документы
Для импортной серии: договор уполномоченного лица с иностранным изготовителем

Этапы

Идентификация: молочный / молочный составной / молокосодержащий с ЗМЖ; детское питание?; сырое сырьё? — определяем форму оценки.

Схема: серия (1д/3д — 3 года; 6д — 5 лет с ХАССП) или партия (2д/4д).

Испытания: микробиология, токсичные элементы, антибиотики, меламин, массовая доля жира/белка, фальсификация (фитостерины для выявления ЗМЖ).

Проверка этикетки: термины 033, ЗМЖ, м.д.ж., ЕАС.

Регистрация декларации в реестре ФСА заявителем (УКЭП).

Передача и сопровождение: напомнить о 3-летнем сроке (1д/3д) — поставить продление в CRM.

Товар клиента	Документы
Молоко, кефир, сыр, масло и пр.	Декларация ТР ТС 033 (+021, 022) — MSDS не нужен
Заквасочные культуры, ферментные препараты	ТР ТС 029/2012 (декларация или СГР по виду)
Моющие и дезинфицирующие средства для молокозавода (щелочные, кислотные мойки СИП)	ТР ТС 030/2012: декларация + MSDS обязателен; дезсредства — СГР
Упаковка (бутылки, плёнка, стаканы)	ТР ТС 005/2011 (декларация/СГР)

Ошибка	Чем грозит	Как правильно
Предлагать сертификат на молочную продукцию	Обязательной сертификации по 033 нет — некомпетентность или обман	Только декларация / СГР / ветсвидетельство; добровольный сертификат — отдельно и честно
Оформлять декларацию на сырое молоко	Невозможная форма: сырьё — ветеринарная экспертиза	Ветсвидетельство через «Меркурий»
Обещать серийную декларацию на 5 лет по 1д/3д	Срок по этим схемам — максимум 3 года; клиент получит документ раньше «протухшим», чем ждал	1д/3д — 3 года; 5 лет — только 6д с ХАССП
Назвать продукт с ЗМЖ «молоком»/«сыром»	Фальсификация маркировки: изъятие, штрафы, претензии торговых сетей	Термин «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира», «сырный продукт»
Декларировать «овсяное молоко» по 033	Неверный регламент: растительные напитки — не молочная продукция	ТР ТС 021; слово «молоко» в наименовании запрещено
Декларировать детское молочное питание	Неверная форма: для детского питания обязательна СГР	СГР через Роспотребнадзор, бессрочно
Не спросить про ХАССП при выборе схемы	Клиент с сертифицированной СМК мог получить 5 лет (6д), а получил 3 (3д)	Всегда спрашивать о наличии сертификата системы менеджмента
Забыть, что декларацию регистрирует сам заявитель	Срыв сроков: клиент ждёт «готовый документ», а регистрация — его действие с его УКЭП	Проверять наличие УКЭП и помогать с регистрацией в ФСА

Ситуация	Документ	Схема	Срок
Молоко питьевое, кефир, сметана, творог, сыр — серия	Декларация	1д/3д	До 3 лет
То же, при сертифицированной системе ХАССП	Декларация	6д	До 5 лет
Импортная партия молочной продукции	Декларация	2д/4д	До конца срока годности
Детское питание на молочной основе (смеси, каши)	СГР	Роспотребнадзор	Бессрочно
Молочная продукция нового вида	СГР	+ реестр новых видов	Бессрочно
Сырое молоко, сырые сливки	Ветсвидетельство	Ветэкспертиза, «Меркурий»	На партию
Продукт с заменителем молочного жира	Декларация	Те же схемы, термин «молокосодержащий с ЗМЖ»	По схеме
Растительное «молоко» (овсяное, соевое)	Декларация ТР ТС 021	Не 033!	До 5 лет
Кондитерка с молочным кремом	Декларация ТР ТС 021	Не 033	До 5 лет
Сертификат на молочную продукцию	Не существует	Только добровольный	—