ТР ТС 028/2012 «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе»

1. Общие сведения

Полное название	Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 028/2012 «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе»
Принят	Решение Комиссии Таможенного союза от 20.07.2012 № 57
Вступил в силу	01.07.2014
Объекты	Взрывчатые вещества (ВВ) промышленного применения и изделия на их основе: гранулированные и водосодержащие (эмульсионные) ВВ, аммониты, гранулотол; средства инициирования (детонаторы, детонирующий и огнепроводный шнуры); заряды, патроны, кумулятивные изделия для перфорации; пиротехнические изделия производственного назначения (сигнальные, осветительные составы)
Форма оценки	Только сертификация — схемы 3с, 7с, 8с, 9с. Декларирования нет

Особенности регламента. Три уникальные черты: 1) максимальный срок сертификата — 3 года (а не 5); 2) заявителем может быть только юридическое лицо — изготовитель или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя (для 3с — также продавец/импортёр); 3) испытания ВВ проводят лишь немногие специализированные лаборатории и полигоны.

2. Что не подпадает под ТР ТС 028

ВВ и изделия, изготавливаемые для собственных нужд предприятия (не для выпуска в обращение) — подтверждение соответствия не требуется;
продукция военного назначения — боеприпасы, ВВ для гособоронзаказа;
бытовая пиротехника (фейерверки, хлопушки, бенгальские огни) — регулируется национальным законодательством и отдельными требованиями, не ТР 028;
сырьё и химические компоненты, из которых изготавливают ВВ (аммиачная селитра как таковая — см. ТР 039 по удобрениям; как компонент ВВ — в составе сертификации ВВ);
оборудование для производства ВВ — «машинные» регламенты (010, 012);
газогенераторы и пиропатроны автомобильных подушек безопасности — в составе компонентов ТС (ТР ТС 018/2011), а не по 028.

Пограничный кейс: «пиротехническое изделие производственного назначения» (сигнальная ракетница для спасателей, осветительный патрон) — объект ТР 028 с сертификацией; такой же по виду фейерверк для праздника — бытовая пиротехника вне ТР 028. Решает назначение.

3. Формы оценки соответствия

Единственная форма — обязательная сертификация. Схемы (по типовым схемам, Решение Совета ЕЭК от 18.04.2018 № 44, и Положению КТС № 621):

Серийное производство

7с — исследование (испытание) типа + анализ состояния производства + инспекционный контроль. Для постановки на серийное/массовое производство и при планируемых модификациях
8с — как 7с, но при наличии сертифицированной СМК (вместо анализа производства — контроль СМК)

Партия / ограниченный объём

3с — партия продукции: испытания образцов из партии в аккредитованной лаборатории. Заявитель — изготовитель (УЛ), продавец (поставщик, импортёр)
9с — партия ограниченного объёма от иностранного изготовителя или сложная продукция: анализ технической документации без испытаний образцов

Заявитель — только юридическое лицо, зарегистрированное в государстве — члене ЕАЭС: изготовитель или лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя (для 3с допускается продавец/импортёр). Сертификацию проводят органы и лаборатории из единого реестра — их немного, выбор ограничен.

4. Схемы и сроки действия

Схема	Объём	Состав работ	Срок сертификата
7с	Серийное производство	Исследование типа + анализ производства + ИК (не реже 1 раза в год)	До 3 лет
8с	Серийное производство	Исследование типа + сертификат СМК + периодическая оценка	До 3 лет
3с	Партия	Испытания образцов из партии	Не устанавливается (на партию)
9с	Партия ограниченного объёма / сложная продукция	Анализ технической документации	Не устанавливается (на партию)

Запомнить: максимальный срок серийного сертификата по ТР 028 — 3 года (зависит от вида ВВ, схемы и планируемого срока выпуска). Стандартных «5 лет» здесь нет. После окончания — повторная сертификация.

5. Лицензии и национальный контур

Сертификат по ТР 028 подтверждает безопасность продукции, но оборот ВВ дополнительно лицензируется национальным законодательством:

лицензии на производство, хранение, применение, распространение, перевозку ВВ промышленного применения (в РФ — Ростехнадзор);
учёт и разрешения на оборот ВВ, специальные требования к складам ВВ;
перевозка — правила перевозки опасных грузов (класс 1), специальные разрешения, сопровождение;
персонал — аттестация/обучение по взрывным работам.

Важно для клиента: сертификат по ТР 028 ≠ право на производство/применение ВВ. Комплект «сертификат + лицензия + склад + аттестованный персонал» обязателен целиком; менеджер должен проговаривать оба контура сразу.

6. Идентификация ВВ и изделий

Тип продукции

ВВ (гранулированное, эмульсионное, аммонитное) / средство инициирования / изделие на основе ВВ (заряды, патроны, перфораторы) / пиротехника производственного назначения.

Назначение

Промышленное применение (горные работы, сейсморазведка, строительство, нефтегаз) — ТР 028; военное, бытовое — вне регламента.

Класс опасности и характеристики

Чувствительность к удару/трению/теплу, бризантность, работоспособность, водоустойчивость, гарантийный срок хранения — определяют программу испытаний.

Объём поставок

Серийное производство → 7с/8с; разовая партия → 3с; ограниченная импортная партия или сложное изделие → 9с.

7. Маркировка

знак ЕАС — на упаковку и в сопроводительную документацию после сертификации;
наименование ВВ/изделия и его обозначение (марка);
изготовитель, дата изготовления, номер партии;
масса нетто / количество;
класс опасности при перевозке и знаки опасности;
условия хранения и транспортировки, гарантийный срок хранения;
меры предосторожности («Осторожно, взрывчатое вещество»);
паспорт/инструкция по применению на русском языке.

Для средств инициирования и изделий — дополнительная заводская маркировка на самих изделиях (тип, номер серии), обеспечивающая прослеживаемость — критично для учёта ВВ.

8. Документы и этапы оформления

Комплект документов

заявка, реквизиты заявителя (только юрлицо);
документ, по которому изготовлена продукция (ГОСТ, СТО, ТУ);
список применённых стандартов из перечня к ТР 028;
описание технических решений и результатов оценки рисков (при отсутствии стандартов);
для 3с — контракт (договор поставки) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию;
для 7с/8с — документы на тип, протоколы предыдущих исследований (при наличии);
для 8с — копия сертификата СМК;
для УЛ — договор с иностранным изготовителем;
сертификаты/протоколы на комплектующие и материалы (при наличии).

Этапы

Заявка и анализ ТДОрган проверяет комплект, согласует схему (3с/7с/8с/9с)

Отбор образцовСпециализированные правила отбора и транспортировки образцов ВВ

Испытания / исследование типаСпециализированная лаборатория/полигон: чувствительность, бризантность, стабильность при хранении

Анализ производства / СМКДля 7с — анализ состояния производства; для 8с — проверка СМК

Выдача сертификатаДо 3 лет для серии; регистрация в реестре

Маркировка и ИКЕАС; инспекционный контроль не реже 1 раза в год (7с/8с)

9. Связки с другими регламентами

Регламент / документ	Когда применяется вместе с ТР 028
ТР ТС 012/2011	Взрывозащищённое оборудование для объектов производства и хранения ВВ
ТР ТС 010/2011	Оборудование для производства ВВ (смесители, грануляторы)
ТР ТС 018/2011	Пиротехнические компоненты в автомобилях (подушки безопасности, преднатяжители) — в составе ТС, не по 028
ТР ЕАЭС 039/2016	Аммиачная селитра как удобрение — отдельный регламент (не вступил в силу; сейчас СГР № 299); как компонент ВВ — в составе сертификации ВВ
Правила перевозки опасных грузов	ВВ — опасный груз класса 1; специальные правила, маршруты, сопровождение
Нац. лицензирование	Лицензии на производство/хранение/применение/перевозку ВВ (в РФ — Ростехнадзор), учёт ВВ, склады ВВ

MSDS (паспорт безопасности) на ВВ по ТР 028 не требуется — безопасность подтверждается сертификацией и маркировкой. Паспорт безопасности может запрашиваться на химические компоненты при их отдельном обороте.

10. Алгоритм менеджера

Идентифицировать продукциюПромышленное ВВ/изделие на его основе? Не военное, не бытовая пиротехника, не для собственных нужд?

Проверить заявителяТолько юрлицо — резидент ЕАЭС: изготовитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, или продавец (для 3с)

Выбрать схемуСерия → 7с (анализ производства) или 8с (СМК); партия → 3с; ограниченный импорт/сложная продукция → 9с

Проверить лицензионный контурЕсть ли у клиента лицензии на производство/хранение/применение ВВ? Без них сертификат не даёт права оборота

Подобрать орган и лабораториюИз единого реестра; испытания ВВ — только специализированные лаборатории/полигоны, выбор ограничен

Провести испытания / исследование типаЧувствительность, бризантность, стабильность, водоустойчивость — по программе органа

Получить сертификатСерия — до 3 лет (не 5!); регистрация в реестре

Маркировка и сопровождениеЕАС, класс опасности, гарантийный срок хранения; ИК не реже 1 раза в год для серийных схем

11. Типовые ошибки

Оформлять декларацию — по ТР 028 только сертификация; «декларация на ВВ» не имеет силы.
Заявитель — ИП или физлицо — допускаются только юридические лица, зарегистрированные в ЕАЭС.
Ожидать сертификат на 5 лет — максимальный срок по ТР 028 — 3 года.
Сертифицировать продукцию для собственных нужд — она вне требований к подтверждению соответствия.
Путать с бытовой пиротехникой — фейерверки не объект ТР 028; производственная пиротехника — объект.
Забыть про лицензии — сертификат без лицензий Ростехнадзора не даёт права производить/хранить/применять ВВ.
Игнорировать схему 9с — для ограниченной импортной партии или сложной продукции достаточно анализа ТД, без испытаний.
Неполная маркировка — без класса опасности, гарантийного срока хранения и знаков опасности отгрузка незаконна.

12. Шпаргалка

ТР ТС 028/2012 — взрывчатые вещества и изделия на их основе. В силу с 01.07.2014 (Решение КТС № 57 от 20.07.2012).
Форма оценки: только сертификация. Схемы: 7с/8с (серия), 3с (партия), 9с (ограниченная партия/сложная продукция — анализ ТД).
Срок сертификата: до 3 лет (серия); для партий — не устанавливается.
Заявитель: только юрлицо — резидент ЕАЭС (изготовитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя; для 3с — продавец).
Объекты: промышленные ВВ (гранулированные, эмульсионные, аммониты), средства инициирования, заряды/патроны, производственная пиротехника.
Не подпадают: ВВ для собственных нужд, военная продукция, бытовая пиротехника, пирокомпоненты в автомобилях (018).
Нац. контур: лицензии Ростехнадзора (производство/хранение/применение/перевозка), учёт ВВ, правила перевозки опасных грузов (класс 1).
Маркировка: ЕАС, марка, партия, класс опасности, гарантийный срок хранения, знаки опасности.

13. Тест для самопроверки

1. Какая форма оценки предусмотрена ТР ТС 028/2012?

Только обязательная сертификация. Декларирования нет. Схемы: 7с, 8с (серийное производство), 3с (партия), 9с (ограниченная партия/сложная продукция).

2. Максимальный срок сертификата по ТР 028?

3 года — для серийного производства (7с/8с). Для партий (3с/9с) срок не устанавливается.

3. Кто может быть заявителем по ТР 028?

Только юридическое лицо, зарегистрированное в государстве — члене ЕАЭС: изготовитель, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, или продавец (поставщик, импортёр) — для схемы 3с.

4. Чем схема 8с отличается от 7с?

8с применяется при наличии сертифицированной системы менеджмента качества: вместо анализа состояния производства проводится контроль СМК. Обе — исследование типа + инспекционный контроль, срок до 3 лет.

5. Нужен ли сертификат на ВВ, изготовленное для собственных нужд предприятия?

Нет. Подтверждение соответствия требуется только для продукции, выпускаемой в обращение.

6. Фейерверк для праздника — объект ТР 028?

Нет. Бытовая пиротехника не является объектом ТР 028. Регламент охватывает промышленные ВВ, изделия на их основе и пиротехнические изделия производственного назначения.

7. Достаточно ли сертификата по ТР 028 для производства ВВ в РФ?

Нет. Дополнительно требуются лицензии на производство, хранение, применение и перевозку ВВ (Ростехнадзор), а также соблюдение правил учёта и перевозки опасных грузов.

8. Когда применяется схема 9с?

Для партий ограниченного объёма, поставляемых иностранными изготовителями, и для сложной продукции — подтверждение проводится анализом технической документации без испытаний образцов.