ЦЕНТР СЕРТИФИКАЦИИ
И ИСПЫТАНИЙ
+7 (495) 488-69-98 Расчёт стоимости
+7 (495) 488-69-98
info@redico.ru

1. Общие сведения о регламенте

ПараметрЗначение
Полное названиеТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»
Дата принятияРешение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880
Вступление в силу01.07.2013
ОбъектПищевая продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, а также связанные с ней процессы: производство, хранение, перевозка, реализация, утилизация
Формы оценкиДЕКЛАРАЦИЯ — основная масса продукции; СГР — специализированная и новая продукция; ветеринарно-санитарная экспертиза — непереработанная продукция животного происхождения. Сертификации по 021 нет
Роль регламента«Зонтичный»: работает в паре с отраслевыми регламентами — 033 (молоко), 034 (мясо), 040 (рыба), 044 (вода), 023 (соки), 024 (табак) и др. Отраслевой регламент уточняет/замещает часть требований 021
Зачем модуль менеджеру: пищевая продукция — самый массовый поток заявок. Менеджер обязан за минуту определить: декларация, СГР, ветсвидетельство или «не подпадает» — и не продать сертификат там, где его вообще не существует.

2. Что подпадает и что НЕ подпадает

Подпадает (нужна оценка)

  • Практически вся упакованная пищевая продукция промышленного изготовления
  • Крупы, макароны, хлебобулочные и кондитерские изделия
  • Масла растительные, соусы, майонез, специи
  • Напитки безалкогольные, соки, вода питьевая
  • Чай, кофе, какао-продукты
  • Замороженные полуфабрикаты (пельмени, котлеты)
  • Молочная и мясная продукция переработки — совместно с 033/034

НЕ подпадает / особые формы

  • Продукция из домашних условий и ЛПХ для личного потребления
  • Уксус — прямое исключение (декларации нет)
  • Непереработанная продукция животного происхождения (туши, сырые молоко/сливки, яйца сырые) — ветсвидетельство, не декларация
  • Продукция общепита и непромышленного изготовления — не декларируется (обязателен ХАССП-подход)
  • Специализированная продукция (детское, диетическое, БАД, спортпит) — СГР, не декларация

Пограничные ситуации

Ситуация клиентаРешение
«Продаём салаты собственного производства в магазине»Общепит/кулинария при магазине — декларация не оформляется; ХАССП + надзор Роспотребнадзора
«Возим замороженные полуфабрикаты»Декларация ТР ТС 021 (+ отраслевые регламенты по составу: 034 для мясных)
«Детское питание, каши»СГР (специализированная продукция), не декларация
«Сырое мясо тушами»Ветеринарное свидетельство, декларация не оформляется
«БАД в капсулах»СГР (как БАД) + учёт требований ТР ТС 021/022/029

3. Формы оценки соответствия по ТР ТС 021

ФормаДля какой продукцииКто оформляет/регистрируетСрок
Декларация о соответствииВся пищевая продукция, кроме исключений (специализированная, непереработанная животного происхождения, уксус)Принимает заявитель, регистрация в реестре ФСАСерия — до 5 лет; партия — по выбору заявителя, не более срока годности
СГР (свидетельство о госрегистрации)Специализированная продукция и продукция нового видаРоспотребнадзор (в РФ); Единый реестр СГР ЕАЭСБессрочно — на весь период производства/поставок данной продукции
Ветеринарное свидетельствоНепереработанная пищевая продукция животного происхожденияВетеринарные органы (ФГИС «Меркурий»)Равен сроку годности продукции
СертификатПо ТР ТС 021 обязательная сертификация пищевой продукции не предусмотрена. Добровольный сертификат — возможен как маркетинговый инструмент
Красный флаг: «сертификат соответствия ТР ТС 021» как обязательный документ — признак некомпетентности или мошенничества. Обязательные формы по 021: декларация, СГР, ветсвидетельство.

4. Декларирование: схемы и сроки

СхемаОбъёмИспытанияСрок действия
1дСерийный выпускОбразцы — в собственной или аккредитованной лаборатории (по выбору заявителя)До 5 лет
3дСерийный выпускТолько в аккредитованной ИЛДо 5 лет
2дПартия продукцииОбразцы из партии (собственная или аккредитованная ИЛ)По выбору заявителя, но не более срока годности
Что влияет на срок и цену: количество наименований (SKU) в одной декларации, наличие готовых протоколов, состояние этикетки (проверка по ТР ТС 022). Группировать продукцию в декларации правильно — прямая экономия для клиента.

5. СГР: какой продукции нужна госрегистрация

ПродукцияКомментарий
Детское питание (включая воду для детей)СГР + повышенные требования к производству (специализированные линии для питания детей первого года жизни)
Диетическое лечебное и профилактическое питаниеСГР
Биологически активные добавки (БАД)СГР; маркировка «не является лекарственным средством»
Спортивное питаниеСГР
Минеральная вода: природная лечебная и лечебно-столоваяСГР (питьевая столовая вода — декларация по ТР ЕАЭС 044)
Пищевая продукция нового видаСГР + включение в Единый реестр продукции нового вида

Особенности СГР

Продажа: СГР — более длинная и дорогая процедура, чем декларация (недели против дней). Если продукт «пограничный» (например, обычный напиток с витаминами — это не БАД), правильная идентификация экономит клиенту месяцы.

6. Ветеринарно-санитарная экспертиза

Непереработанная пищевая продукция животного происхождения не декларируется — её безопасность подтверждает ветеринарно-санитарная экспертиза с оформлением ветеринарных сопроводительных документов:

Практика: в РФ ветеринарные сопроводительные документы оформляются в ФГИС «Меркурий». Как только сырьё переработано (колбаса, пельмени, пастеризованное молоко) — начинается мир деклараций: ТР ТС 021 + отраслевые 033/034/040.

7. Маркировка (ТР ТС 022) и ХАССП — неотделимые требования

Маркировка по ТР ТС 022/2011 (обязательные элементы)

ХАССП (ст. 10 ТР ТС 021)

8. Документы и этапы оформления декларации

Документы от клиента

Этапы

1
Идентификация: вид продукции, отраслевой регламент (033/034/040/044...), форма — декларация / СГР / ветсвидетельство / не подпадает.
2
Схема: серия (1д/3д) или партия (2д); группировка наименований в декларации.
3
Испытания: показатели безопасности по приложениям к 021 и отраслевому регламенту (микробиология, токсичные элементы, пестициды, антибиотики — по виду продукции).
4
Проверка этикетки на соответствие ТР ТС 022: состав, аллергены, пищевая ценность, ГМО, ЕАС.
5
Регистрация декларации в реестре ФСА (заявителем, УКЭП); контроль корректности карточки.
6
Передача клиенту + напоминания: нанесение ЕАС, ХАССП на производстве, срок действия декларации.

9. MSDS / паспорт безопасности — нужен ли для пищевой продукции?

MSDS для пищевой продукции — НЕ ТРЕБУЕТСЯ

Паспорт безопасности (MSDS, ГОСТ 30333) оформляется на химическую продукцию. Продукты питания — не химия. Но рядом с пищевым производством MSDS всплывает регулярно:

Товар клиентаДокумент
Пищевая продукция (любая)Декларация / СГР / ветсвидетельство — MSDS не нужен
Моющие и дезинфицирующие средства для пищевого производстваТР ТС 030/2012: декларация + MSDS обязателен; дезсредства — ещё и СГР (как продукция из перечня Единых санитарных требований)
Пищевые добавки, ароматизаторы, технологические вспомогательные средстваТР ТС 029/2012 (декларация/СГР по виду); MSDS часто запрашивают логисты и экспортёры
Упаковка, контактирующая с пищейТР ТС 005/2011 (декларация/СГР по виду)
Допродажа: пищевому производителю полезен комплекс: декларации на продукцию + документы на упаковку (005) + MSDS на мойку/дезинфекцию (030) + сертификат ХАССП.

10. Алгоритм менеджера: от звонка до документа

1
Квалифицировать продукт: что именно? Есть ли отраслевой регламент (молоко → 033, мясо → 034, рыба → 040, вода → 044, соки → 023)?
2
Определить форму: специализированная продукция (детская, диетическая, БАД, спортпит) → СГР; непереработанная животного происхождения → ветсвидетельство; уксус/общепит → не декларируется; всё остальное → декларация.
3
Выбрать схему: серия (1д/3д, до 5 лет) или партия (2д, до конца срока годности). Заявитель — резидент ЕАЭС.
4
Собрать документы: реквизиты, состав/рецептура/ТУ, макет этикетки, для партии — договор и инвойс. Проверить УКЭП клиента для регистрации в ФСА.
5
Организовать испытания: показатели по 021 + отраслевому регламенту; для 3д — аккредитованная ИЛ обязательна.
6
Проверить этикетку по ТР ТС 022 до регистрации декларации — ошибки в этикетке = риск признания декларации недостоверной.
7
Зарегистрировать и проверить: карточка в реестре ФСА, состав и наименования совпадают с ТУ и этикеткой.
8
Напомнить про сопутствующее: ЕАС наносится после регистрации; ХАССП на производстве обязателен; сроки декларации — в CRM.

Чек-лист вопросов клиенту

11. Типовые ошибки менеджеров и клиентов

ОшибкаЧем грозитКак правильно
Предлагать «сертификат ТР ТС 021»Такого обязательного документа не существует — потеря доверияОбязательные формы: декларация, СГР, ветсвидетельство; сертификат — только добровольный
Декларировать детское питание или БАДНеверная форма: продукция без СГР незаконна в обращенииСпециализированная продукция — только СГР
Декларировать сырое мясо/сырое молокоОтказ: эта продукция не декларируетсяВетеринарно-санитарная экспертиза, ветсвидетельство
Оформлять декларацию на уксус или продукцию общепитаЛишний документ, прямые исключения из регламентаУксус и общепит — вне декларирования; общепиту — ХАССП
Не применить отраслевой регламентДекларация только по 021 там, где обязателен 033/034/040 — недостоверный документВсегда проверять отраслевые регламенты по составу продукта
Нанести ЕАС до регистрации декларацииНарушение порядка применения знака, риски при проверкахЕАС — только после регистрации декларации/получения СГР
Этикетка без аллергенов и пищевой ценностиНесоответствие ТР ТС 022 — риск изъятия продукции и признания декларации недостовернойПроверка макета этикетки — обязательный этап
Забыть про ХАССПШтрафы и предписания надзора даже при наличии декларацииНапоминать производителю о внедрении процедур ХАССП (ст. 10)
Включить в одну декларацию продукты разных регламентов «на всякий случай»Споры при идентификации, риск аннулированияГруппировать корректно: по регламентам и однородности

12. Шпаргалка менеджера (одна таблица)

СитуацияДокументСхема/путьСрок
Обычная пищевая продукция, серияДекларация1д/3дДо 5 лет
Обычная пищевая продукция, партияДекларация2дДо конца срока годности
Детское питание, диетическое, БАД, спортпит, лечебная водаСГРРоспотребнадзор, Единый реестрБессрочно
Продукция нового видаСГР+ реестр новых видовБессрочно
Сырое мясо, сырое молоко, сырые яйцаВетсвидетельствоВетэкспертиза, «Меркурий»Срок годности
УксусНе декларируется——
Общепит, кулинарияНе декларируетсяХАССП + надзор—
Молочная продукцияДекларацияТР ТС 033 + 021По 033
Мясная продукция (колбасы, полуфабрикаты)ДекларацияТР ТС 034 + 021По 034
Моющие средства для производстваДекларация ТР ТС 030 + MSDSНе пищевой регламентДо 5 лет
Формула для клиента: «На еду сертификат не нужен — нужна декларация. Но сначала смотрим: если продукт детский или БАД — это госрегистрация (СГР), если сырое мясо/молоко — ветеринарное свидетельство, а вот обычная продукция декларируется на срок до 5 лет».

13. Тест для самопроверки

1. Какие формы оценки предусмотрены ТР ТС 021?
Декларирование соответствия, государственная регистрация (СГР) специализированной продукции и продукции нового вида, ветеринарно-санитарная экспертиза непереработанной продукции животного происхождения. Обязательной сертификации нет.
2. Схемы декларирования по 021 и сроки?
1д и 3д — серия (до 5 лет; 3д — испытания только в аккредитованной ИЛ), 2д — партия (срок по выбору заявителя, но не более срока годности).
3. На какую продукцию оформляется СГР?
Детское питание, диетическое лечебное и профилактическое питание, БАД, спортивное питание, лечебная и лечебно-столовая минеральная вода, продукция нового вида.
4. Нужна ли декларация на сырую говядину тушами?
Нет. Непереработанная продукция животного происхождения проходит ветеринарно-санитарную экспертизу с оформлением ветеринарного свидетельства (в РФ — через ФГИС «Меркурий»).
5. Клиент просит декларацию на уксус. Ответ?
Уксус — прямое исключение из декларирования по ТР ТС 021. Требования к его маркировке сохраняются (ТР ТС 022), но декларация не оформляется.
6. Срок действия СГР на детское питание?
СГР бессрочна — действует, пока неизменны состав, рецептура и назначение продукции; регистрируется в Едином реестре СГР ЕАЭС.
7. Нужен ли MSDS на пищевую продукцию?
Нет — MSDS оформляется на химическую продукцию. А вот на моющие/дезсредства для пищевого производства MSDS нужен (плюс декларация ТР ТС 030).
8. Когда наносится знак ЕАС на пищевую продукцию?
Только после завершения оценки соответствия: регистрации декларации или получения СГР. Нанесение знака до регистрации — нарушение.

Нужны документы по этому регламенту?

Эксперт определит форму оценки, сроки и стоимость — ответ в течение часа.

Получить расчёт →