ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»

1. Общие сведения

Полное название	Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»
Принят	Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874
Вступил в силу	01.07.2013
Объекты	Зерно зерновых, зернобобовых и масличных культур, выпускаемое в обращение на территории ЕАЭС и предназначенное для пищевых целей и переработки: пшеница, рожь, ячмень, овёс, кукуруза, рис, гречиха, просо, сорго; горох, фасоль, чечевица, нут, соя; подсолнечник, рапс, лён масличный и др.
Формы оценки	Декларирование схемы 1д, 2д, 3д, 4д, 6д. Сертификации и СГР нет

Особенность регламента. Это один из немногих «сырьевых» регламентов: объект — не готовый продукт на полке, а сырьё, перемещаемое насыпью и партиями. Поэтому маркировка наносится не на упаковку, а в товаросопроводительные документы, а в РФ оборот дополнительно отслеживается через ФГИС «Зерно».

2. Что не подпадает под ТР ТС 015

Семенное зерно — выведено из-под действия регламента; декларация не требуется (регулируется семенным законодательством).
Продукты переработки зерна — мука, крупа, хлопья, отруби: это готовая пищевая продукция, оценивается по ТР ТС 021/2011 (+ТР ТС 022/2011 по маркировке).
Зерно, направляемое на хранение и/или переработку на территории страны-производителя — декларация не оформляется, достаточно товаросопроводительных документов.
Зерно кормового назначения — регламент распространяется на зерно для пищевых целей и переработки; корма относятся к компетенции ветеринарного надзора и национальных требований.
Зерно, не выпускаемое в обращение — выращенное и используемое производителем для собственных нужд.

Пограничный кейс: мука и крупа — НЕ объект ТР 015. Если клиент просит «декларацию на зерно» для партии муки — это ошибка идентификации, работаем по ТР 021/2011.

3. Формы оценки соответствия

Предусмотрена единственная форма — декларирование соответствия. Заявителем может быть юрлицо или ИП, зарегистрированные на территории государства — члена ЕАЭС: изготовитель, продавец или уполномоченное изготовителем лицо.

Серийный выпуск

1д — собственные доказательства заявителя + испытания в собственной/привлечённой лаборатории
3д — испытания в аккредитованной лаборатории
6д — как 3д, но при наличии сертификата СМК на производство (даёт более длинный срок)

Партия зерна

2д — партия, доказательства заявителя
4д — партия, испытания в аккредитованной лаборатории
Выбор между 2д и 4д — по решению заявителя

Схемы 5д и сертификационные схемы в ТР 015 не предусмотрены. Для партий импортного зерна заявитель — импортёр; декларация оформляется на конкретную партию по контракту.

4. Схемы и сроки действия

Схема	Объём	Испытания	Срок действия
1д	Серийно поставляемое зерно	Собственные доказательства + протоколы собственной/привлечённой лаборатории	До 3 лет
3д	Серийно поставляемое зерно	Аккредитованная испытательная лаборатория	До 3 лет
6д	Серийно поставляемое зерно	Аккредитованная лаборатория + сертификат СМК (напр., ISO 9001 / ХАССП), инспекционный контроль СМК	До 5 лет
2д / 4д	Партия зерна	2д — доказательства заявителя; 4д — аккредитованная лаборатория	Срок не устанавливается (фактически — в пределах срока хранения партии)

Практика: для элеваторов и трейдеров с регулярным оборотом выгоднее серийные схемы 3д/6д. Для разовой экспортной/импортной партии — 4д. Схема 6д требует действующего сертификата системы менеджмента и периодического подтверждения СМК.

5. ФГИС «Зерно» и СДИЗ (Россия)

Помимо декларирования по ТР 015, оборот зерна в РФ контролируется государством через специальную информационную систему:

ФГИС «Зерно» — обязательная регистрация участников оборота зерна (производителей, переработчиков, трейдеров, хранителей) с 01.09.2022.
СДИЗ — специализированный документ, оформляемый в электронном виде на каждую партию зерна и продуктов его переработки при отгрузке/перемещении. Бумажный товаросопроводительный документ заменяется электронным СДИЗ.
Регистрация деклараций о соответствии на зерно также осуществляется с использованием ФГИС «Зерно» — сведения о декларации вносятся через систему.

Критично для клиента: декларация по ТР 015 не отменяет обязанности оформлять СДИЗ. Это параллельные требования: декларация — по законодательству ЕАЭС, СДИЗ — по национальному законодательству РФ (ФЗ «О зерне»).

Доказательственные материалы и декларацию рекомендуется хранить не менее 10 лет — именно такой срок хранения установлен для документации по зерну.

6. Идентификация зерна

Идентификация проводится по совокупности признаков — до декларирования необходимо точно установить, что партия относится к объекту ТР 015 и к какой культуре относится:

Органолептика и видовая принадлежность

Наименование культуры (пшеница, ячмень, соя…), типовой и подтиповой состав (для пшеницы — твёрдая/мягкая, тип), цвет, запах.

Качественные показатели

Влажность, сорная и зерновая примесь, натура, клейковина (для пшеницы), стекловидность, число падения, масличность (для масличных).

Показатели безопасности

Микотоксины (афлатоксин B1, ДОН, зеараленон, Т-2 токсин, охратоксин), токсичные элементы (свинец, кадмий, мышьяк, ртуть), пестициды, радионуклиды, заражённость вредителями хлебных запасов.

Назначение

Пищевое / на переработку / кормовое / семенное — от назначения зависит, подпадает ли партия под ТР 015 вообще.

Отбор проб — по ГОСТ 13586.3 (зерно) и профильным ГОСТ на культуры. Класс качества определяется по национальным стандартам (напр., ГОСТ Р 52554 для пшеницы) и указывается в СДИЗ и сопроводительных документах.

7. Маркировка

Зерно перемещается насыпью, в мешках или в биг-бэгах, поэтому маркировка наносится в товаросопроводительные документы (а при фасовке — на этикетку/ярлык мешка). Обязательные сведения:

наименование зерна и вид культуры;
назначение (для пищевых целей / для переработки);
год урожая;
место выращивания (страна, регион);
наименование и место нахождения изготовителя;
масса (количество) нетто;
сведения о ГМО — обязательно, если содержание трансгенного материала превышает 0,9 %;
рекомендации по использованию (при необходимости — ограничения);
единый знак обращения ЕАС — наносится в товаросопроводительные документы после регистрации декларации.

Класс качества, влажность, примеси и прочие коммерческие показатели указываются в СДИЗ и спецификациях — это не маркировка по ТР, но обязательный элемент оборота в РФ.

8. Документы и этапы оформления декларации

Комплект документов

заявление по установленной форме;
реквизиты заявителя (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), при импорте — контракт, инвойс, спецификация;
нормативный документ, по которому поставляется зерно (ГОСТ на культуру, ТУ, СТО);
протоколы испытаний (безопасность: микотоксины, пестициды, токсичные элементы, радионуклиды; качество: влажность, примеси и т.п.);
акт отбора образцов;
для схемы 6д — сертификат СМК;
при наличии ГМО — подтверждающие документы.

Этапы

Идентификация партииКультура, назначение, подпадает ли под ТР 015 (семенное? кормовое? продукт переработки?)

Выбор схемыСерия — 1д/3д/6д, партия — 2д/4д; определяем срок и необходимость лаборатории

Отбор проб и испытанияАккредитованная лаборатория (для 3д/4д/6д — обязательно), полный перечень показателей безопасности

Формирование проекта декларацииДанные заявителя, изготовителя, объекта (культура, происхождение), ссылки на доказательства

Регистрация декларацииЧерез ФГИС Росаккредитации / ФГИС «Зерно», получение регистрационного номера

Маркировка и отгрузкаСведения в товаросопроводительные документы, знак ЕАС, оформление СДИЗ

9. Связки с другими регламентами

Регламент	Когда применяется вместе с ТР 015
ТР ТС 021/2011	На продукты переработки зерна (мука, крупа, хлопья) — вместо ТР 015; на процессы хранения и переработки зерна
ТР ТС 022/2011	Маркировка продуктов переработки; для самого зерна — общие принципы достоверности информации
ТР ТС 024/2011	Масличное зерно (подсолнечник, рапс, соя) декларируется по ТР 015; произведённое из него масло — по ТР 024
Карантинное законодательство	Импортное зерно: фитосанитарный сертификат страны-экспортёра, карантинный фитосанитарный контроль на границе — независимо от декларации по ТР 015
ФЗ «О зерне» (РФ)	Регистрация в ФГИС «Зерно», оформление СДИЗ на каждую партию

MSDS (паспорт безопасности) на зерно не требуется — это продукция пищевая, а не химическая.

10. Алгоритм менеджера

Квалифицировать объектЭто зерно (не продукт переработки)? Назначение — пищевое/переработка? Не семенное? Если «да» — работаем по ТР 015

Определить объём поставокРазовая партия → 2д/4д; регулярные поставки → 1д/3д/6д. Есть СМК у производителя → предложить 6д (срок до 5 лет)

Проверить заявителяРезидент ЕАЭС (для импорта — импортёр по контракту), регистрация в ФГИС «Зерно» для оборота в РФ

Организовать испытанияОтбор проб по ГОСТ 13586.3, полный набор показателей безопасности (микотоксины, пестициды, металлы, радионуклиды, заражённость) + качество

Сформировать и зарегистрировать декларациюСтандартная форма, срок по схеме (3/5 лет или без срока для партии); регистрация с использованием ФГИС «Зерно»

МаркировкаПроверить товаросопроводительные документы: культура, год урожая, место выращивания, назначение, масса, ГМО, знак ЕАС

СДИЗ и отгрузкаНапомнить клиенту про электронный СДИЗ на партию и фитосанитарные документы при импорте

АрхивКомплект доказательств и декларацию — хранение не менее 10 лет; для 6д — контролировать срок сертификата СМК

11. Типовые ошибки

Декларировать семенное зерно — оно вне ТР 015; лишняя работа и вводящий в заблуждение документ.
Путать зерно и продукты переработки — мука/крупа идут по ТР 021, а не по ТР 015.
Оформлять декларацию на 5 лет по 3д — 3д даёт максимум 3 года; 5 лет возможны только по 6д с сертификатом СМК.
Не указать год урожая и место выращивания в сопроводительных документах — нарушение маркировки.
Забыть про ГМО — при содержании выше 0,9 % указание обязательно; для трансгенных линий — отдельная проверка статуса регистрации в ЕАЭС.
Игнорировать ФГИС «Зерно» — без регистрации участника и СДИЗ оборот в РФ незаконен даже при наличии декларации.
Заявитель — иностранный производитель — заявителем может быть только резидент ЕАЭС (изготовитель/УЛ/импортёр).
Неполный перечень показателей безопасности — экономия на микотоксинах или пестицидах делает декларацию уязвимой при проверке.

12. Шпаргалка

ТР ТС 015/2011 — зерно для пищевых целей и переработки. В силу с 01.07.2013.
Форма оценки: только декларация. Сертификата и СГР на зерно не бывает.
Схемы: серия — 1д/3д (до 3 лет), 6д (до 5 лет, нужен СМК); партия — 2д/4д (без срока).
Не подпадают: семенное зерно, мука и крупа (ТР 021), кормовое зерно, зерно на хранение/переработку в стране происхождения.
Маркировка — в товаросопроводительных документах: культура, назначение, год урожая, место выращивания, масса, изготовитель, ГМО > 0,9 %, знак ЕАС.
РФ: регистрация в ФГИС «Зерно» + СДИЗ на партию — обязательно дополнительно к декларации.
Испытания: микотоксины, пестициды, токсичные элементы, радионуклиды, вредители + качество по ГОСТ культуры.
Хранение документов — 10 лет.

13. Тест для самопроверки

1. Клиент просит «сертификат на партию пшеницы». Ваши действия?

По ТР 015 сертификация не предусмотрена — оформляется только декларация соответствия. Для партии подойдут схемы 2д или 4д.

2. Семенная пшеница для посева — нужна ли декларация по ТР 015?

Нет. Семенное зерно прямо выведено из-под действия регламента.

3. Максимальный срок декларации по схеме 3д?

3 года. Срок до 5 лет возможен только по схеме 6д при наличии сертификата системы менеджмента.

4. Чем 6д отличается от 3д?

6д применяется при наличии сертификата СМК на производство, даёт срок до 5 лет и требует инспекционного контроля СМК. Испытания — в аккредитованной лаборатории в обеих схемах.

5. Мука пшеничная — это объект ТР 015?

Нет. Мука — продукт переработки зерна, декларируется по ТР ТС 021/2011 (и маркируется по ТР ТС 022/2011).

6. Какие сведения обязательно указываются в сопроводительных документах на зерно?

Наименование и вид культуры, назначение, год урожая, место выращивания, изготовитель, масса, сведения о ГМО (при > 0,9 %), знак ЕАС после регистрации декларации.

7. Что такое СДИЗ и заменяет ли он декларацию?

Специализированный документ в ФГИС «Зерно» на каждую партию (национальное требование РФ). Не заменяет декларацию по ТР 015 — требования параллельные.

8. Зерно ввозится на переработку на элеватор в стране-производителе, а затем вывозится уже мука. Нужна ли декларация по ТР 015 на это зерно?

Нет. Зерно, направляемое на хранение/переработку на территории страны-производителя, декларированию не подлежит — достаточно товаросопроводительных документов. Декларация на муку оформляется уже по ТР 021.