1. Общие сведения о регламенте
ТР ТС 005/2011 — технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки». Принят Решением КТС от 16.08.2011 № 769, вступил в силу 1 июля 2012 года. Ключевые изменения — от 21 мая 2017 года (уточнены схемы декларирования и область применения).
Объекты регулирования:
- упаковка — изделие (средство) или комплекс изделий, обеспечивающих циркуляцию продукции и её защиту от повреждений и потерь, окружающую среду — от загрязнения;
- укупорочные средства — изделия для укупоривания упаковки и сохранения её содержимого (крышки, пробки, колпачки, заглушки), включая заготовки укупорочных средств.
Классификация упаковки по материалам
- металлическая;
- полимерная;
- стеклянная;
- бумажная и картонная;
- деревянная;
- из комбинированных материалов;
- керамическая;
- из текстильных материалов.
Укупорочные средства по материалам
- металлические;
- корковые;
- полимерные;
- из комбинированных материалов.
Примеры: крышки твист-офф, кронен-пробки, винтовые колпачки, дозаторы, пробки для бутылок.
Главная особенность регламента: по ТР ТС 005/2011 предусмотрена единственная форма подтверждения соответствия — декларирование. Сертификации и СГР для упаковки не существует.
2. Что попадает и не попадает под ТР ТС 005
Под действие регламента НЕ подпадает:
- упаковка для медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической продукции;
- упаковка для табачной продукции;
- упаковка для опасных грузов;
- грузовые контейнеры и поддоны для перевозки грузов автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом;
- упаковка, бывшая в употреблении (б/у) — не подлежит обязательному подтверждению соответствия.
Нюанс про упаковку «в составе продукции»: если упаковка поставляется уже с упакованной продукцией (например, банка с кремом, бутылка с водой), на неё распространяются только требования к маркировке материала (п. 1, 2 ст. 6) и отдельные общие требования. Обязательное декларирование касается упаковки, выпускаемой в обращение как самостоятельная продукция (производитель тары продаёт её упаковщику).
Пограничные случаи
| Изделие | Под ТР ТС 005? | Комментарий |
|---|
| ПЭТ-бутылка для воды (продаётся производителем тары) | Да | Декларация по 3д/6д (контакт с пищевой продукцией) |
| Стеклянная банка с уже расфасованным вареньем | Частично | Только маркировка материала; декларация нужна производителю самой банки |
| Гофрокороб транспортный | Да | Декларация по 1д/2д (не контактирует с пищей напрямую) |
| Поддон (паллета) для перевозки | Нет | Исключён изменениями 2017 г. |
| Металлическая крышка твист-офф | Да | Укупорочное средство; для пищевой продукции — 3д/4д/6д |
| Пакет для табака | Нет | Табачная продукция исключена |
| Мешок полипропиленовый для сыпучих | Да | Текстильная/полимерная упаковка; для непищевой — 1д/2д |
| Бочка для химикатов (опасный груз) | Нет | Упаковка для опасных грузов — отдельные правила (ДОПОГ) |
Ключевой вопрос для идентификации: «Будет ли упаковка контактировать с пищевой продукцией, парфюмерно-косметической продукцией, детским питанием, игрушками или изделиями для детей, контактирующими со ртом?» От ответа зависит выбор схемы декларирования.
3. Форма оценки соответствия: только декларирование
В отличие от большинства регламентов, ТР ТС 005/2011 не предусматривает:
- обязательную сертификацию;
- государственную регистрацию (СГР).
Формула для клиента: «На упаковку оформляется только декларация соответствия. Если вам предлагают “сертификат на тару по 005” — это либо добровольный сертификат (не заменяет декларацию), либо ошибка».
Кто может быть заявителем
- изготовитель упаковки (резидент ЕАЭС) — для серийного производства;
- уполномоченное изготовителем лицо — для импортной упаковки серийного выпуска;
- импортёр — дополнительно может декларировать партию (схемы 2д, 4д).
Сроки действия декларации
| Форма выпуска | Срок действия |
|---|
| Серийное производство (схемы 1д, 3д, 6д) | не более 5 лет |
| Партия (схемы 2д, 4д) | срок не устанавливается (по сроку реализации/годности партии) |
Декларация оформляется по форме Решения КЕЭК № 293 и регистрируется заявителем самостоятельно во ФГИС Росаккредитации с применением усиленной ЭП. С 2025 года взимается госпошлина за регистрацию — учитывайте в КП.
4. Схемы декларирования по ТР ТС 005/2011
Выбор схемы зависит от назначения упаковки (есть ли контакт с пищей/косметикой/детскими товарами) и формы выпуска (серия или партия):
| Назначение упаковки | Серийное производство | Партия | Лаборатория |
|---|
| Для пищевой продукции (включая детское питание), парфюмерно-косметической продукции в непосредственном контакте, игрушек и изделий для детей, контактирующих со ртом | 3д или 6д | 4д | только аккредитованная ИЛ |
| Для всей остальной продукции (непищевой контакт: гофрокороба, мешки, плёнка для непищевых товаров и т.п.) | 1д | 2д | собственные доказательства (испытания в любой ИЛ, в т.ч. своей) |
Особенности схем
| Схема | Ключевые условия |
|---|
| 1д | Серия, непищевое назначение. Собственные доказательства + производственный контроль заявителя |
| 2д | Партия, непищевое назначение. Собственные доказательства + договор поставки и товаросопроводительные документы (CMR, инвойс, счёт-фактура) |
| 3д | Серия, пищевой/косметический/детский контакт. Испытания в аккредитованной ИЛ + производственный контроль заявителя |
| 4д | Партия, пищевой/косметический/детский контакт. Испытания в аккредитованной ИЛ + документы на партию |
| 6д | Серия, пищевой/косметический/детский контакт + сертифицированная СМК у изготовителя. Испытания в аккредитованной ИЛ. При отмене сертификата СМК действие декларации прекращается |
Важно по изменениям 2017 года: схема 5д исключена — раньше для «контактной» упаковки применялись 3д/4д/5д, теперь — 3д, 4д, 6д. Если в старых материалах или у коллег встретится 5д по упаковке — это устаревшие данные.
Замена схем: продукцию, подлежащую декларированию по схемам 1д и 2д, заявитель вправе задекларировать по более «строгим» схемам 3д, 4д или 6д (например, если нет собственной доказательной базы или клиент требует протокол аккредитованной лаборатории).
5. Документы и процедура декларирования
Пакет документов (типовой)
- реквизиты заявителя (ЮЛ/ИП — резидент ЕАЭС): ОГРН, ИНН, адрес, контакты;
- наименование изготовителя и его адрес;
- техническое описание продукции, ТУ/СТО (для отечественного производителя);
- перечень нормативных документов (ГОСТ из перечня к ТР ТС 005), которым соответствует продукция;
- протоколы испытаний аккредитованной ИЛ (для схем 3д, 4д, 6д); для 1д/2д — собственные доказательства, в т.ч. протоколы любой ИЛ;
- для схем 2д и 4д — договор поставки и товаросопроводительные документы (инвойс, CMR, счёт-фактура);
- для схемы 6д — сертификат системы менеджмента качества;
- для импортной продукции — договор на выполнение функций изготовителя (для уполномоченного лица);
- образец маркировки (макет с кодами материалов и пиктограммами — см. раздел 7).
Этапы
1
Заявка, идентификация упаковки: материал, назначение (контакт с пищей/косметикой/детскими товарами?), форма выпуска.
2
Выбор схемы декларирования, сбор документов.
3
Отбор образцов и испытания (для 3д/4д/6д — в аккредитованной ИЛ).
4
Анализ доказательственных материалов, принятие декларации заявителем.
5
Регистрация декларации во ФГИС Росаккредитации (УКЭП заявителя).
6
Нанесение маркировки: коды материалов, пиктограммы, знак ЕАС в сопроводительной документации.
Сроки: стандартно 3–7 рабочих дней для непищевой упаковки (1д/2д, без аккредитованных испытаний); для пищевой — 2–4 недели с учётом лабораторных испытаний на миграцию.
6. Показатели безопасности и испытания
Регламент устанавливает требования к каждому типу упаковки отдельными приложениями. Для упаковки, контактирующей с пищевой продукцией, ключевой блок — санитарно-химические показатели (миграция веществ):
| Тип упаковки | Типовые контролируемые показатели |
|---|
| Металлическая | миграция тяжёлых металлов, состояние лакокрасочного покрытия, герметичность, прочность |
| Полимерная | общая миграция, миграция мономеров (стирол, винилхлорид, формальдегид, фенол и др.), органолептика, прочностные показатели |
| Стеклянная | химическая стойкость, термостойкость, прочность, отсутствие дефектов |
| Бумажная и картонная | миграция тяжёлых металлов, формальдегид, пентахлорфенол, полихлорированные бифенилы (для контакта с пищей), прочность |
| Из комбинированных материалов | показатели по каждому материалу в составе + общая миграция |
| Керамическая | миграция свинца и кадмия |
| Текстильная, деревянная | санитарно-химические и физико-механические показатели по назначению |
| Укупорочные средства | герметичность укупорки, усилия открывания, миграционные показатели материала и уплотнителей |
Механическая безопасность: упаковка не должна иметь острых кромок, заусенцев; конструкция — исключать риск травм при открывании; укупорочные средства — обеспечивать сохранность содержимого.
Практика для менеджера: испытания на миграцию — самый долгий и дорогой этап (модельные среды, время выдержки). Для пищевой упаковки закладывайте в сроки минимум 2–3 недели на лабораторию и заранее запрашивайте у клиента спецификацию материала и сырья (марка полимера, красители, покрытия).
7. Маркировка упаковки (ст. 6, приложения 3 и 4)
Маркировка решает две задачи: идентификация материала и информирование о назначении и возможности утилизации. Наносится на упаковку и (или) сопроводительные документы.
Коды материалов (Приложение 3) — выборка
| Материал | Аббревиатура | Код | Материал | Аббревиатура | Код |
|---|
| Полиэтилентерефталат | PET | 1 | Гофрокартон | PAP | 20 |
| Полиэтилен высокой плотности | HDPE | 2 | Прочий картон | PAP | 21 |
| Поливинилхлорид | PVC | 3 | Бумага | PAP | 22 |
| Полиэтилен низкой плотности | LDPE | 4 | Сталь | FE | 40 |
| Полипропилен | PP | 5 | Алюминий | ALU | 41 |
| Полистирол | PS | 6 | Дерево / пробка | FOR | 50 / 51 |
| Прочие пластики (многослойные) | O / OTHER | 7 | Хлопок / джут | TEX | 60 / 61 |
| Стекло бесцветное | GL | 70 | Стекло зелёное / коричневое | GL | 71 / 72 |
| Комбинированные материалы | латинская C + дробь + основной материал, напр. C/PAP, C/ALU; коды 80–100 |
Пиктограммы назначения (Приложение 4)
- «Бокал и вилка» — упаковка, предназначенная для контакта с пищевой продукцией;
- «Флакон» — упаковка для парфюмерно-косметической продукции;
- «Перечёркнутые бокал и вилка» — упаковка, не предназначенная для контакта с пищевой продукцией;
- Петля Мёбиуса — возможность утилизации использованной упаковки.
Информация в сопроводительных документах
- наименование и назначение упаковки (укупорочных средств);
- условия хранения, транспортирования, возможность утилизации;
- способ обработки — для многооборотной упаковки;
- наименование и адрес изготовителя, контакты;
- наименование и адрес уполномоченного лица / импортёра (при наличии);
- дата изготовления (месяц, год);
- срок хранения (если установлен);
- знак обращения ЕАС.
Тонкий момент, который все путают: знак ЕАС по ТР ТС 005 проставляется только в сопроводительной документации, а не на самой упаковке. Знак ЕАС на упаковке товара относится к продукции, а не к таре. Размеры маркировки определяет изготовитель; знак ЕАС — не менее 5 мм.
8. MSDS и сопутствующие документы
В отличие от косметики (ТР ТС 009), для упаковки паспорт безопасности химической продукции (MSDS по ГОСТ 30333-2022) не является типовым документом досье. Но менеджеру стоит знать, когда он всплывёт:
- Полимерное сырьё (гранулы, красители, лаки): производители тары часто имеют MSDS на сырьё — помогает подтвердить состав при декларировании и подобрать показатели миграции;
- Импортные поставки: у китайских и европейских производителей тары MSDS/SDS на материал — стандартный документ, который проще всего запросить первым;
- Логистика: для лакокрасочных покрытий и клеёв, применяемых в производстве упаковки, перевозчик может запросить MSDS;
- Аудиты и сети: крупные ритейлеры иногда просят паспорта безопасности на материалы вместе с декларацией.
Итог: для самой упаковки разрешительный документ — только декларация ТР ТС 005/2011. MSDS — вспомогательный документ на сырьё и материалы, он не заменяет и не дополняет декларацию юридически, но ускоряет сбор доказательственной базы.
9. Алгоритм работы менеджера с заявкой по упаковке
1
Запросить у клиента: что за изделие (упаковка или укупорочное средство), материал, назначение (что будет внутри), серия или партия, страна производства, образцы или чертежи/спецификацию.
2
Идентифицировать: подпадает ли под ТР ТС 005 (проверить исключения: медицина, табак, опасные грузы, поддоны, б/у).
3
Определить контактную группу: пищевая / косметика в непосредственном контакте / детское питание / игрушки и изделия, контактирующие со ртом → 3д, 4д, 6д. Всё остальное → 1д, 2д.
4
Определить форму выпуска: серия (1д/3д/6д) или партия (2д/4д). Для 6д уточнить наличие сертификата СМК у изготовителя.
5
Собрать документы: реквизиты, ТУ/спецификация, перечень ГОСТ, документы на партию (2д/4д), сертификат СМК (6д), макет маркировки. Для импорта — договор с производителем и MSDS на сырьё при наличии.
6
Испытания: для 3д/4д/6д — отбор образцов и протоколы аккредитованной ИЛ (миграция, герметичность, физико-механика); для 1д/2д — собственная доказательная база.
7
Регистрация декларации во ФГИС Росаккредитации (ЭП заявителя, форма КЕЭК № 293).
8
Завершение: передать декларацию, проверить маркировку (код материала, пиктограмма, петля Мёбиуса), напомнить: ЕАС — в сопроводительных документах; хранить доказательные материалы.
Чек-лист вопросов клиенту при первом контакте
- Это упаковка или укупорочное средство? Из какого материала?
- Что будет внутри: пища, косметика, детское питание, игрушки, непищевой товар?
- Будет ли прямой контакт упаковки с продуктом?
- Серийное производство или разовая партия? Объёмы?
- Есть ли сертификат СМК (ISO 9001) у производителя?
- Производство в ЕАЭС или импорт? Есть ли ТУ/спецификация и протоколы от производителя?
- Есть ли макет маркировки с кодом материала и пиктограммами?
10. Типовые ошибки и подводные камни
| Ошибка | Чем грозит | Как правильно |
|---|
| Оформить «сертификат» на упаковку по 005 | Недействительный документ для обязательной оценки | По 005 только декларация; сертификат — добровольный |
| Применить 5д (старые данные) | Отказ/неверная схема | С 2017 года: 3д, 4д, 6д для контактной упаковки |
| Пищевую тару задекларировать по 1д «как непищевую» | Аннулирование, штрафы, претензии надзора | Контакт с пищей/косметикой/детскими товарами = аккредитованная ИЛ (3д/4д/6д) |
| Нанести ЕАС на саму упаковку | Нарушение маркировки, путаница со знаком на продукции | ЕАС — в сопроводительной документации |
| Нет кода материала / неверная пиктограмма | Претензии при проверках и у ритейлеров | Проверять макет по Приложениям 3 и 4 до подачи |
| Декларировать поддоны и транспортные контейнеры | Лишние расходы клиента | Исключены из области действия регламента |
| Забыть, что б/у упаковка не декларируется | Неверная консультация | Подтверждение — только для новой упаковки |
| Для 6д не проверить действие сертификата СМК | Прекращение действия декларации при отмене СМК | Проверить реестр и срок сертификата СМК заранее |
| Объединить в одну декларацию разнородные материалы и назначения | Риск оспаривания | Группировать по типу материала и назначению (контакт/неконтакт) |
11. Шпаргалка менеджера (одна таблица)
| Ситуация | Форма оценки | Схема | Лаборатория | Срок |
|---|
| ПЭТ-бутылки, банки для пищевой продукции (серия) | Декларация | 3д / 6д (при СМК) | Аккредитованная ИЛ | до 5 лет |
| Партия пищевой тары (импорт) | Декларация | 4д | Аккредитованная ИЛ | не устанавливается |
| Упаковка для косметики в прямом контакте (серия) | Декларация | 3д / 6д | Аккредитованная ИЛ | до 5 лет |
| Тара для детского питания, игрушек (контакт со ртом) | Декларация | 3д / 4д / 6д | Аккредитованная ИЛ | до 5 лет / партия |
| Гофрокороба, мешки, плёнка для непищевых товаров (серия) | Декларация | 1д | собственные доказательства | до 5 лет |
| Партия непищевой упаковки | Декларация | 2д | собственные доказательства | не устанавливается |
| Поддоны, контейнеры транспортные, упаковка б/у, для медицины/табака/опасных грузов | Не подлежит | — | — | — |
Формула для клиента: «Упаковка — только декларация. Пищевой и косметический контакт — с испытаниями в аккредитованной лаборатории, непищевая — по собственным доказательствам. Максимум 5 лет на серию, на партию — без срока».
12. Тест для самопроверки
1. Клиент просит сертификат на пластиковые контейнеры для пищевой продукции. Что оформляем?
Сертификация по ТР ТС 005 не предусмотрена. Оформляем декларацию по схеме 3д (серия) или 4д (партия) с испытаниями в аккредитованной лаборатории. Добровольный сертификат возможен дополнительно, но не заменяет декларацию.
2. По каким схемам декларируется упаковка для детского питания?
3д и 6д — для серийного производства, 4д — для партии. Испытания только в аккредитованной испытательной лаборатории. Схема 5д исключена изменениями 2017 года.
3. Куда наносится знак ЕАС по ТР ТС 005?
В сопроводительную документацию на упаковку. На самой упаковке знак ЕАС по 005 не проставляется — он относится к упакованной продукции.
4. Нужна ли декларация на деревянные поддоны для перевозки товара?
Нет. Грузовые контейнеры и поддоны для перевозки грузов исключены из области действия ТР ТС 005/2011 (изменения 2017 г.).
5. Что нужно для схемы 6д?
Серийное производство контактной упаковки, испытания в аккредитованной ИЛ и действующий сертификат системы менеджмента качества у изготовителя. При отмене сертификата СМК действие декларации прекращается.
6. Какой срок действия декларации на серийное производство и на партию?
Серия — не более 5 лет; партия — срок не устанавливается.
7. Что означают маркировки PET 1, PAP 20, C/ALU и петля Мёбиуса?
Коды материалов по Приложению 3: PET/1 — полиэтилентерефталат; PAP/20 — гофрированный картон; C/ALU — комбинированный материал на основе алюминия. Петля Мёбиуса — возможность утилизации использованной упаковки.
8. Клиент ввозит партию гофрокоробов для непищевых товаров. Схема и лаборатория?
Схема 2д: собственные доказательства заявителя (испытания в любой лаборатории, включая собственную), плюс договор поставки и товаросопроводительные документы на партию.