Контрактодатель без мощностей = изготовитель, если выпускает под своим именем, под своей ответственностью и контролирует ТД/характеристики, а пошив оформлен подрядом.
Кыргызский изготовитель → РФ как УЛ: нет (не третья страна), но как импортёр-заявитель в РФ — да.
Российский изготовитель → РФ как УЛ: нет, институт УЛ только для третьих стран
Пришлите описание товара или код ТН ВЭД — эксперт бесплатно определит документы и сроки.