1. Общие сведения
| Полное название | Технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 045/2017 «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» |
|---|
| Принят | Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 01.08.2017 № 58 |
|---|
| Вступил в силу | 01.07.2019 |
|---|
| Объект | Нефть, подготовленная к транспортировке и (или) использованию (товарная нефть), выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС (код ТН ВЭД 2709 00 900 9); также процессы её подготовки, хранения, транспортировки и утилизации |
|---|
| Форма оценки | Испытания в аккредитованной лаборатории + оформление паспорта нефти на каждую партию. Сертификата и декларации по ТР 045 нет |
|---|
Особенность регламента. Уникальная модель оценки: ни сертификат, ни декларация, ни СГР. Подтверждением соответствия служит паспорт нефти — документ с фактическими значениями показателей партии по результатам испытаний. Перечень продукции и документ для таможни утверждён Решением Коллегии ЕЭК от 18.06.2019 № 101.
2. Что не подпадает под ТР ЕАЭС 045
- Нефть, не подготовленная к транспортировке/использованию — сырьё прямо с месторождения до усреднения и подготовки;
- нефтепродукты — бензины, дизель, мазут, керосин: моторные топлива идут по ТР ТС 013/2011, масла и смазки — по ТР ТС 030/2012;
- газ горючий природный и газовый конденсат как газ — ТР ЕАЭС 046/2018;
- нефть для государственного оборонного заказа и госматериального резерва;
- нефть, экспортируемая за пределы таможенной территории ЕАЭС — требования ТР действуют внутри Союза;
- оборудование для добычи, подготовки и транспортировки нефти — оценивается по «машинным» регламентам (010, 012, 016, 032 и др.).
Пограничный кейс: клиент просит «сертификат на нефть». Ответ: сертификата на нефть по закону не существует — оформляется паспорт нефти по результатам испытаний партии. Любой «сертификат на нефть» на рынке — либо добровольный, либо фикция.
3. Форма оценки соответствия
ТР 045 устанавливает, что перед выпуском в обращение нефть подвергается испытаниям в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) из единого реестра. По результатам испытаний оформляется паспорт нефти — документ, удостоверяющий соответствие партии требованиям регламента.
Кто проводит
Изготовитель (нефтедобывающая/нефтеподготавливающая организация) организует отбор проб и испытания; ответственность за достоверность паспорта — на изготовителе.
На что оформляется
На каждую партию нефти, выпускаемую в обращение (отгружаемую в магистральный трубопровод, на НПЗ, на наливной терминал).
Чем не является
Паспорт нефти — не сертификат и не декларация: регистрации в реестрах Росаккредитации не требуется; орган по сертификации не участвует.
Для таможни
При ввозе/вывозе паспорт нефти — документ об оценке соответствия, сведения о котором указываются в таможенной декларации (по перечню № 101).
Переходные положения (Решение Коллегии ЕЭК от 06.03.2018 № 36): документы об оценке соответствия, выданные до вступления ТР в силу, действовали до окончания срока, но не позднее 01.01.2021.
4. Паспорт нефти: содержание
Паспорт нефти — главный документ оборота. В нём указываются:
- наименование изготовителя и месторождение (группа месторождений);
- номер партии, масса/объём, дата отгрузки;
- фактические значения всех нормируемых показателей по результатам испытаний партии (см. раздел 5);
- обозначение документа, по которому отобраны пробы и проведены испытания (стандарты из перечня к ТР);
- сведения о лаборатории, проводившей испытания (аккредитация);
- подпись ответственного лица изготовителя.
Покупатель (НПЗ, трейдер) вправе провести входной контроль и сверить фактические показатели с паспортом. Расхождения — основание для претензий и пересортицы.
5. Показатели безопасности и качества
Типовой набор нормируемых показателей товарной нефти (по стандартам перечня к ТР 045, в РФ — ГОСТ Р 51858):
| Показатель | Что характеризует |
|---|
| Плотность | Тип нефти (лёгкая/тяжёлая), коммерческое качество |
| Массовая доля серы | Класс сернистости (малосернистая, сернистая, высокосернистая), коррозионная активность |
| Массовая доля воды | Качество подготовки (обезвоживание) |
| Концентрация хлористых солей | Обессоливание; соли разрушают оборудование НПЗ |
| Механические примеси | Чистота товарной нефти |
| Давление насыщенных паров | Безопасность транспортировки и хранения (лёгкие фракции) |
| Сероводород и лёгкие меркаптанты | Токсикологическая и коррозионная безопасность |
| Фракционный состав | Выход светлых фракций — переработка |
Нефть, не подготовленная по воде, солям и мехпримесям, не является «подготовленной к транспортировке» и не может быть выпущена в обращение с паспортом.
6. Идентификация нефти
Готовность к обороту
Подготовлена ли нефть (обезвожена, обессолена, стабилизирована) или это сырая продукция месторождения — вне ТР.
Месторождение и тип
Наименование месторождения/группы, тип нефти по плотности и сернистости — влияет на нормируемые значения.
Партия
Однородное количество нефти, сопровождаемое одним паспортом; границы партии определяются точкой учёта (узел сдачи).
Отбор проб
Точка и метод отбора по стандартам перечня (ГОСТ 2517) — некорректный отбор делает испытания недействительными.
7. Маркировка и сопроводительные документы
- нефть не фасуется в потребительскую тару — понятие «маркировки упаковки» заменено сопроводительными документами на партию;
- основной документ — паспорт нефти с фактическими показателями;
- при транспортировке — транспортные документы по правилам перевозки (нефть — опасный груз класса 3 при перевозке не трубопроводом);
- сведения о паспорте указываются в таможенной декларации при ввозе/вывозе (код ТН ВЭД 2709 00 900 9);
- коммерческий учёт (акты приёма-сдачи, показания узлов учёта) — вне ТР, но сопровождает каждую партию.
Паспорт безопасности (MSDS) на нефть по ТР 045 не требуется — достаточно паспорта нефти. MSDS может запрашиваться покупателями как корпоративная практика.
8. Этапы оформления (работа менеджера с нефтяной компанией)
1
Определить объектЭто товарная (подготовленная) нефть для оборота в ЕАЭС? Не нефтепродукт, не экспорт за пределы Союза, не госрезерв?
2
Организовать отбор пробТочка сдачи, метод по ГОСТ 2517, акт отбора
3
Провести испытанияАккредитованная лаборатория, полный набор показателей по стандартам перечня к ТР 045
4
Оформить паспорт нефтиФактические значения, реквизиты лаборатории, подпись изготовителя
5
Передать с партиейПаспорт сопровождает партию до покупателя; сведения — в таможенную декларацию при экспорте внутри Союза
6
АрхивПротоколы испытаний и паспорта хранятся у изготовителя для предъявления надзору и контрагентам
9. Связки с другими регламентами
| Регламент / документ | Когда применяется вместе с ТР 045 |
|---|
| ТР ТС 013/2011 | Нефтепродукты после переработки (бензины, дизель, мазут, керосин) — следующее звено цепочки |
| ТР ТС 030/2012 | Масла и смазки из нефтяного сырья |
| ТР ЕАЭС 046/2018 | Попутный нефтяной газ после подготовки — «газовый» регламент, а не «нефтяной» |
| ТР ТС 032/2013, 012/2011, 016/2011 | Оборудование месторождений и УПСВ: ёмкости под давлением, взрывозащита, газоиспользующее оборудование |
| Правила перевозки опасных грузов | Нефть вне трубопровода (ж/д, авто, воду) — опасный груз класса 3 |
| Нац. правила технической эксплуатации | Подготовка нефти на промысле (Правила подготовки нефти, ГОСТ Р 51858) — технологический контур |
Паспорт безопасности (MSDS) по ТР 045 не требуется — вместо него действует паспорт нефти. MSDS может запрашиваться контрагентами добровольно.
10. Алгоритм менеджера
1
Квалифицировать запросКлиент просит «сертификат/декларацию на нефть» → объясняем: по ТР 045 таких форм нет, есть испытания + паспорт нефти
2
Определить объектТоварная (подготовленная) нефть для оборота в ЕАЭС? Не нефтепродукт, не сырьё с пласта, не экспорт за пределы Союза?
3
Проверить лабораториюАккредитация на нужные показатели, включение в единый реестр ЕАЭС
4
Организовать отбор пробТочка сдачи/учёта, методы отбора по стандартам перечня, акт отбора
5
Провести испытанияПолный набор показателей: плотность, сера, вода, соли, мехпримеси, ДНП, сероводород, фракционный состав
6
Оформить паспорт нефтиФактические значения, реквизиты лаборатории, подпись изготовителя — на каждую партию
7
Сопроводить поставкуПаспорт с партией; для таможни — сведения о паспорте в декларации (код 2709 00 900 9)
8
Архив и контрольПротоколы и паспорта — хранение; сверка со входным контролем покупателя
11. Типовые ошибки
- Искать «сертификат на нефть» — такой формы не существует; документ об оценке соответствия — паспорт нефти.
- Оформлять декларацию «как обычно» — декларирование по ТР 045 не предусмотрено.
- Путать нефть и нефтепродукты — бензин/дизель идут по ТР 013, масла — по ТР 030; ТР 045 — только товарная нефть.
- Неполный набор показателей — экономия на анализе солей/сероводорода делает паспорт уязвимым при входном контроле НПЗ.
- Некорректный отбор проб — не та точка/метод отбора = недействительные испытания.
- Один паспорт «на месяц» — паспорт оформляется на партию, а не на период времени.
- Забыть про таможню — сведения о паспорте нефти указываются в таможенной декларации по перечню № 101.
- Неаккредитованная лаборатория — испытания должна проводить лаборатория из единого реестра ЕАЭС.
12. Шпаргалка
- ТР ЕАЭС 045/2017 — нефть, подготовленная к транспортировке/использованию. В силу с 01.07.2019 (Решение Совета ЕЭК № 58 от 01.08.2017).
- Форма оценки: испытания + паспорт нефти на каждую партию. Сертификата и декларации НЕТ.
- Перечень продукции: Решение Коллегии ЕЭК № 101 от 18.06.2019, код ТН ВЭД 2709 00 900 9.
- Показатели: плотность, сера, вода, хлористые соли, мехпримеси, ДНП, сероводород, фракционный состав.
- Испытания — только в аккредитованной лаборатории единого реестра.
- Не подпадают: нефтепродукты (ТР 013), нефть для госрезерва/оборонзаказа, экспорт за пределы ЕАЭС, оборудование.
- Переходные положения: Решение Коллегии № 36 от 06.03.2018 (старые документы — до 01.01.2021).
13. Тест для самопроверки
1. Клиент просит «сертификат соответствия на партию нефти». Что ответить?
По ТР ЕАЭС 045/2017 сертификат не предусмотрен. Оценка соответствия — испытания в аккредитованной лаборатории с оформлением паспорта нефти на каждую партию.
2. Что такое паспорт нефти?
Документ, сопровождающий каждую партию товарной нефти, с фактическими значениями нормируемых показателей по результатам испытаний (плотность, сера, вода, соли, мехпримеси, ДНП, сероводород, фракционный состав).
3. Подпадает ли под ТР 045 дизельное топливо?
Нет. Дизель — нефтепродукт, оценивается по ТР ТС 013/2011. ТР 045 относится только к нефти как сырью.
4. Кто оформляет паспорт нефти?
Изготовитель (нефтедобывающая организация) на основании протоколов испытаний аккредитованной лаборатории; ответственность за достоверность — на изготовителе.
5. Какой код ТН ВЭД у подконтрольной продукции ТР 045?
2709 00 900 9 (нефть, подготовленная к транспортировке и (или) использованию) — по перечню Решения Коллегии ЕЭК № 101 от 18.06.2019.
6. Нужен ли паспорт нефти при экспорте за пределы ЕАЭС?
ТР 045 действует внутри Союза; на экспорт за его пределы не распространяется. Требования определяются контрактом и законодательством страны-импортёра.
7. Можно ли оформить один паспорт на месячный объём отгрузки?
Нет. Паспорт оформляется на каждую партию нефти, выпускаемую в обращение.
8. Какие документы об оценке соответствия указываются в таможенной декларации на нефть?
Сведения о паспорте нефти (по перечню Решения Коллегии ЕЭК № 101 от 18.06.2019).