ТР ЕАЭС 039/2016 «О требованиях к минеральным удобрениям»

1. Общие сведения и статус

Полное название	Технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 039/2016 «О требованиях к минеральным удобрениям»
Принят	Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 150
Статус	Принят, но ещё не вступил в силу. Вступит в силу с более поздней из двух дат: вступления в силу ТР ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции» (тоже пока не действует) или решения Совета ЕЭК о порядке ведения единого реестра минеральных удобрений
Объекты	Минеральные удобрения по приложению № 1: твёрдые (порошковидные, гранулированные, кристаллические) и жидкие (раствор, суспензия); простые (азотные, фосфорные, калийные), комплексные (NPK и парные комбинации), с макро- и микроэлементами, микроудобрения
Форма оценки (после вступления)	Регистрация минерального удобрения с выдачей свидетельства о регистрации (форма — приложение № 3 к ТР). Декларации и сертификата по ТР 039 нет

Главное для менеджера: регламент существует на бумаге почти 10 лет, но пока не действует. Порядок регистрации уже утверждён (Решение Совета ЕЭК от 01.10.2024 № 78), инфраструктура единого реестра формируется с 01.07.2026. Сейчас удобрения оформляются по переходным правилам (см. раздел 5) — не «продавайте» клиенту регистрацию по ТР 039 как действующую процедуру.

2. Что не подпадает под ТР ЕАЭС 039

Органические удобрения (навоз, компост, торф, сапропель, биогумус);
органо-минеральные удобрения — смеси органики и минеральных компонентов выведены прямо;
образцы для регистрационных исследований (испытаний) — в количестве по договору на испытания;
выставочные образцы — не более 10 кг (литров) каждого наименования; реализация запрещена;
удобрения под таможенной процедурой транзита;
пестициды и средства защиты растений — это не удобрения (отдельная сфера, в РФ — государственная регистрация пестицидов и агрохимикатов);
почвогрунты и стимуляторы роста без заявленных питательных элементов — спорная категория, требует идентификации.

Пограничный кейс: «органо-минеральное удобрение» (например, гуминовое с добавлением азота) формально вне ТР 039 — но это не «лазейка»: такие продукты сейчас попадают под СГР по Единому перечню № 299 (раздел II) и требуют корректной идентификации.

3. Механизм оценки соответствия (после вступления в силу)

Вместо привычных сертификата/декларации ТР 039 вводит государственную регистрацию минерального удобрения:

Свидетельство о регистрации

Выдаётся уполномоченным органом государства-члена по форме приложения № 3 к ТР. Срок действия — не ограничен.

Единый реестр

Зарегистрированному удобрению присваивается индивидуальный регистрационный номер; сведения включаются в национальную часть единого реестра разрешённых к обращению удобрений. Открытая часть реестра — бесплатный доступ на сайте Союза.

Перерегистрация

Обязательна при изменении сырья и технологии, если это меняет класс опасности удобрения. Процедура проходится заново.

Прекращение действия

Свидетельство прекращает действие, если компонент включён в перечень запрещённых химических веществ; может быть приостановлено по предписанию надзорного органа.

В одном свидетельстве допускается указание нескольких марок удобрения; новые марки можно добавлять без полной перерегистрации (процедура расширения).

4. Реестр и порядок регистрации

Решением Совета ЕЭК от 01.10.2024 № 78 утверждён Порядок регистрации минеральных удобрений, формирования и ведения единого реестра (вступил в силу 02.11.2024):

регистрацию проводит уполномоченный орган одного из государств-членов — по выбору заявителя (можно регистрировать в любой стране ЕАЭС, действует везде);
при положительном решении орган в течение 5 рабочих дней присваивает регистрационный номер, включает сведения в нацчасть реестра и выдаёт свидетельство (на бумажном носителе);
нацчасти единого реестра формируются с 01.07.2026, обмен данными — через официальный сайт Союза;
переходные положения к ТР 039 — Решение Коллегии ЕЭК от 24.04.2017 № 38: свидетельства о регистрации, выданные до вступления ТР в силу, действуют до окончания их срока, но не более 18 месяцев с начала применения регламента.

Итоговая дата вступления ТР 039 в силу зависит от ТР ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции», который также ещё не действует. Следите за новостями ЕЭК — это «спящий» регламент с почти готовой инфраструктурой.

5. Что действует сейчас (до вступления ТР 039 в силу)

Пока регламент не вступил в силу, оборот минеральных удобрений регулируется переходными механизмами:

СГР по Единому перечню № 299 — минеральные удобрения входят в перечень продукции, подлежащей государственной регистрации (раздел II Единого перечня, Решение Комиссии ТС от 28.05.2010 № 299). Свидетельство о государственной регистрации выдаёт уполномоченный орган (в РФ — Роспотребнадзор); срок — 5 лет;
паспорт безопасности (MSDS) — разрабатывается на минеральное удобрение как на химическую продукцию (ГОСТ 30333); в ТР 039 паспорт безопасности — обязательный документ и после вступления;
национальные требования к хранению, перевозке (правила перевозки опасных грузов для аммиачной селитры и др.) и реализации;
добровольная сертификация — по желанию клиента, не заменяет СГР.

Практический вывод: сегодня клиенту на удобрение оформляется СГР (по № 299) + паспорт безопасности. «Декларация соответствия ТР ЕАЭС 039» — признак ошибки: такой формы в регламенте нет в принципе, а сам ТР пока не действует.

6. Идентификация и опасные факторы

Идентификация (раздел III ТР) — сопоставление внешнего вида и состава удобрения, содержания питательных элементов на упаковке и в сопроводительных документах с результатами лабораторных исследований.

Классификация по составу

Простые (N, P, K) / комплексные (NPK, NP, NK, PK) / с макроэлементами (Ca, Mg, Na, S) / с микроэлементами (B, Mn, Cu, Zn, Co, Mo, Fe) / микроудобрения.

Агрегатное состояние

Твёрдые (порошок, гранулы, кристаллы) / жидкие (раствор, суспензия) — влияет на требования к перевозке и таре.

Опасные факторы (раздел I)

Пожаро- и взрывоопасность (аммиачная селитра!), окисляющие и коррозионные свойства, токсичность (пероральная, дермальная, ингаляционная), радиоактивная опасность, влияние на экосистемы.

Нормы безопасности (приложение № 2)

Радиационные и химические нормы; для аммиачной селитры — отдельные показатели (маслопоглощение, пористость, горючие вещества, хлор, медь).

7. Маркировка

ТР 039 устанавливает один из самых длинных перечней маркировочных сведений (п. 21). Основные блоки:

наименование удобрения и назначение;
наименование и содержание питательных элементов (макро- и микро-);
изготовитель и адрес, страна производства, товарный знак;
документ, по которому производится продукция (ТУ, СТО, ГОСТ), марка/сорт;
номер партии, масса/объём (для фасованных);
регистрационный номер зарегистрированного удобрения;
даты изготовления/отгрузки/фасования; условия хранения и гарантийный срок;
рекомендации по перевозке, применению и хранению;
ограничения по применению (совместимость со СЗР, фитотоксичность);
меры предосторожности, способы обезвреживания пролитого продукта и тары;
клиническая картина острых отравлений и меры первой помощи (при наличии данных);
штрихкод — для розницы; предупредительная маркировка — для опасных удобрений;
знак ЕАС — на каждую единицу упаковки (или этикетку) и в сопроводительные документы (после регистрации).

Если на упаковке недостаточно места — часть сведений наносится на листок-вкладыш к каждой единице упаковки.

8. Документы и этапы (после вступления ТР в силу)

Комплект для регистрации

заявление по установленной форме;
регистрационные документы заявителя (резидент ЕАЭС: изготовитель, УЛ, импортёр);
наименование и адрес изготовителя;
техническое описание: паспорт безопасности удобрения, назначение, наименование и содержание питательных элементов, ТУ/СТО;
результаты регистрационных исследований (испытаний);
рекомендации по перевозке, применению и хранению;
контракт и инвойс — для импортной партии.

Этапы

ИдентификацияМинеральное ли это удобрение по приложению № 1? Не органика, не органо-минеральное?

Регистрационные испытанияЛабораторные исследования: питательные элементы, безопасность (приложение № 2), опасные факторы

Паспорт безопасностиРазработка/актуализация MSDS на удобрение

Подача в уполномоченный органЛюбой страны ЕАЭС — по выбору заявителя

Регистрация5 рабочих дней: номер, нацчасть реестра, свидетельство

Маркировка и обращениеПолная маркировка по п. 21 + знак ЕАС + предупредительная маркировка для опасных

9. Связки с другими регламентами

Документ	Роль
ТР ЕАЭС 041/2017	«О безопасности химической продукции» — «большой» химический регламент; вступление ТР 039 в силу привязано к нему (оба пока не действуют)
Единый перечень № 299	Действующая сейчас форма: СГР на минеральные удобрения (раздел II). После вступления ТР 039 — заменяется регистрацией по регламенту
ГОСТ 30333 / ГОСТ Р 53856	Паспорт безопасности химической продукции (MSDS) — обязательный документ на удобрение и сейчас, и по ТР 039
Правила перевозки опасных грузов	Аммиачная селитра и ряд других удобрений — опасные грузы; перевозка по ДОПОГ/правилам государств-членов (раздел VI ТР)
Решение Совета ЕЭК 01.10.2024 № 78	Порядок регистрации и ведения единого реестра минеральных удобрений — инфраструктура будущего применения ТР 039

MSDS (паспорт безопасности) для минеральных удобрений — обязательный документ по определению ТР 039: содержит сведения об опасных свойствах, изготовителе/импортёре, меры предупреждения и требования безопасного обращения.

10. Алгоритм менеджера

Определить статус вопросаКлиенту нужен документ «сегодня» → действует СГР по № 299 + паспорт безопасности. Клиент готовится к вступлению ТР 039 → работаем по разделам 3–4

Идентифицировать продуктМинеральное удобрение по приложению № 1? Не органика, не органо-минеральное, не СЗР?

Оформить текущие документыСГР (срок 5 лет), паспорт безопасности по ГОСТ 30333, протоколы испытаний

Проверить опасные факторыАммиачная селитра и окислители — особые требования к хранению и перевозке (опасный груз)

Подготовиться к регистрации по ТР 039Собрать комплект: техническое описание, ТУ/СТО, паспорт безопасности, результаты регистрационных испытаний

Выбрать орган регистрацииПо Порядку № 78 — уполномоченный орган любой страны ЕАЭС, по выбору заявителя

Отслеживать вступление в силуДата привязана к ТР 041/2017 и запуску реестра (нацчасти — с 01.07.2026); информировать клиентов заранее

МаркировкаПодготовить макеты по п. 21 ТР (питательные элементы, рег. номер, предупредительная маркировка, ЕАС)

11. Типовые ошибки

«Оформить декларацию по ТР 039» — двойная ошибка: регламент не вступил в силу, а формой оценки в нём является регистрация (свидетельство), не декларация.
Игнорировать СГР по № 299 — сегодня без свидетельства о госрегистрации удобрение легально не продать.
Регистрировать органику/органо-минеральные по 039 — они прямо выведены из области применения.
Забыть паспорт безопасности — обязательный документ и в переходный период, и по ТР 039.
Неполная маркировка — без регистрационного номера, питательных элементов, мер предосторожности и предупредительной маркировки (для опасных) продукция не может обращаться.
Игнорировать требования к перевозке — аммиачная селитра — опасный груз; обычная логистика «как сыпучий груз» недопустима.
Не следить за статусом — вступление ТР 039 в силу изменит процедуры; менеджер обязан предупредить клиентов заранее (переходный период 18 месяцев для ранее выданных документов).
Путать с пестицидами — средства защиты растений — отдельная сфера (нац. регистрация пестицидов и агрохимикатов).

12. Шпаргалка

ТР ЕАЭС 039/2016 — минеральные удобрения. Принят Решением Совета ЕЭК № 150 от 30.11.2016, в силу пока НЕ вступил.
Вступит в силу одновременно с ТР ЕАЭС 041/2017 (химпродукция); порядок регистрации уже действует (Решение № 78 от 01.10.2024), нацчасти реестра — с 01.07.2026.
Форма оценки: регистрация удобрения уполномоченным органом, свидетельство бессрочное; декларации/сертификата нет.
Перерегистрация — при изменении сырья/технологии, влияющем на класс опасности.
Не подпадают: органические и органо-минеральные удобрения, образцы для испытаний, выставочные образцы до 10 кг/л, транзит.
Сейчас действует: СГР по Единому перечню № 299 (5 лет) + паспорт безопасности (MSDS).
Маркировка (п. 21): питательные элементы, рег. номер, меры предосторожности, предупредительная маркировка для опасных, знак ЕАС.
Регистрация — в любом государстве ЕАЭС по выбору заявителя, 5 рабочих дней после положительного решения.

13. Тест для самопроверки

1. Вступил ли ТР ЕАЭС 039/2016 в силу?

Нет. Принят 30.11.2016 (Решение № 150), но вступит в силу с более поздней из дат: вступления в силу ТР ЕАЭС 041/2017 «О безопасности химической продукции» или решения о порядке ведения единого реестра минеральных удобрений.

2. Какие документы оформляются на минеральное удобрение сегодня?

Свидетельство о государственной регистрации по Единому перечню № 299 (срок 5 лет) + паспорт безопасности (MSDS) по ГОСТ 30333.

3. Какая форма оценки предусмотрена ТР 039 после вступления в силу?

Регистрация минерального удобрения уполномоченным органом государства-члена с выдачей свидетельства о регистрации. Декларации и сертификата нет.

4. Срок действия свидетельства о регистрации минерального удобрения?

Не ограничен (бессрочное). Перерегистрация требуется при изменении сырья и технологии, если это меняет класс опасности удобрения.

5. Подпадает ли органо-минеральное удобрение под ТР 039?

Нет. Органические и органо-минеральные удобрения прямо выведены из области применения регламента.

6. Где можно зарегистрировать удобрение по ТР 039?

В уполномоченном органе любого государства — члена ЕАЭС по выбору заявителя; свидетельство действует на всём рынке Союза.

7. Какой документ обязателен на удобрение как на химическую продукцию?

Паспорт безопасности (MSDS) — содержит сведения об опасных свойствах, мерах предупреждения и требованиях безопасного обращения.

8. Что происходит с документами, выданными до вступления ТР 039 в силу?

По переходным положениям (Решение Коллегии ЕЭК № 38 от 24.04.2017) они действуют до окончания своего срока, но не более 18 месяцев с начала применения регламента.