1. Общие сведения о регламенте
| Параметр | Значение |
|---|
| Полное название | ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» |
| Дата принятия | Решение Комиссии Таможенного союза от 09.10.2013 № 67 |
| Вступление в силу | 01.05.2014 |
| Объект | Молоко и молочная продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС: сырое молоко-сырьё, молочные продукты, молочные составные продукты, молокосодержащие продукты, побочные продукты переработки молока, продукты детского питания на молочной основе; процессы производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации; функциональные компоненты для переработки |
| Формы оценки | ДЕКЛАРАЦИЯ — основная форма; СГР — детское питание и продукция нового вида; ветеринарно-санитарная экспертиза — сырое молоко, сырые сливки. Сертификация не предусмотрена |
| Связанные регламенты | ТР ТС 021 (общая безопасность пищи), ТР ТС 022 (маркировка), ТР ТС 029 (добавки), ТР ТС 005 (упаковка) |
Зачем модуль менеджеру: молочная тема полна ловушек: «сертификат на молоко» (не существует), «декларация на сырое молоко» (тоже нет — там ветсвидетельство), сроки серийных деклараций короче привычных 5 лет (3 года по 1д/3д!), а слово «молокосодержащий» вместо «молочный» меняет идентификацию и маркировку. Модуль снимает все четыре ловушки.
2. Что подпадает и что НЕ подпадает
Подпадает (нужна оценка)
- Молоко питьевое, сливки питьевые
- Кисломолочные продукты (кефир, йогурт, сметана, творог)
- Сыры, сырные продукты, масло сливочное, масляные пасты
- Молоко сгущённое, сухое, мороженое на молочной основе
- Молочные составные и молокосодержащие продукты
- Сыворотка, казеин, лактоза и др. побочные продукты переработки
- Детское питание на молочной основе (СГР)
НЕ подпадает
- Специализированное питание на основе молока (кроме детского) — по своим правилам
- Кулинарные и кондитерские изделия (торты с кремом) — ТР ТС 021
- БАД, лекарственные средства, корма для животных
- Непищевая продукция на основе молока
- Молоко из ЛПХ для личного потребления
- Растительные «молочные» напитки (овсяное, соевое, миндальное «молоко») — не молочная продукция по 033! Это ТР ТС 021 (+ маркировка без слова «молоко» в наименовании)
Актуальная ловушка: растительные напитки типа «овсяное молоко» — частый запрос. По 033 они не проходят: «молоко» — только продукт млечной железы. Декларируются по ТР ТС 021 как напитки, и наименование «молоко» для них запрещено.
3. Формы оценки соответствия
| Форма | Для какой продукции | Срок |
|---|
| Декларация о соответствии | Вся молочная продукция, кроме специальных случаев ниже | Серия: 1д/3д — до 3 лет; 6д — до 5 лет. Партия: 2д/4д — по выбору заявителя, не более срока годности |
| СГР | Продукты детского питания на молочной основе; молочная продукция нового вида | Бессрочно |
| Ветеринарно-санитарная экспертиза | Сырое молоко, сырое обезжиренное молоко, сырые сливки (при выпуске в обращение и поставке на переработку) | Ветсвидетельство — на партию/срок годности |
| Сертификат | По ТР ТС 033 обязательная сертификация не предусмотрена. Добровольная — возможна |
Главное правило модуля: молочная продукция НЕ ПОДЛЕЖИТ СЕРТИФИКАЦИИ — только декларирование, госрегистрация (для детского питания) или ветеринарная экспертиза (для сырья). Предложение «оформить сертификат на молоко» — верный признак недобросовестного подрядчика.
4. Схемы декларирования — подробно
| Схема | Объём | Испытания | Особенности | Срок действия |
|---|
| 1д | Серия | Собственная или аккредитованная лаборатория (по выбору) | Производственный контроль заявителя | Не более 3 лет |
| 3д | Серия | Только аккредитованная ИЛ | Анализ состояния производства | Не более 3 лет |
| 6д | Серия | Только аккредитованная ИЛ | Обязателен сертификат системы менеджмента (ХАССП); инспекционный контроль СМК | Не более 5 лет |
| 2д | Партия | Собственная или аккредитованная лаборатория | Договор поставки / товаросопроводительные документы | По выбору заявителя, не более срока годности |
| 4д | Партия | Только аккредитованная ИЛ | То же, с испытаниями в ИЛ | По выбору заявителя, не более срока годности |
Кто может быть заявителем
- По схемам 1д, 3д, 6д — изготовитель-резидент ЕАЭС или уполномоченное иностранным изготовителем лицо (по договору).
- По схемам 2д, 4д — изготовитель, продавец (поставщик) или уполномоченное лицо.
Ключевые отличия от «стандартных» сроков
Запомнить: серийная декларация по 1д/3д — максимум 3 года, а не 5. Пять лет даёт только схема 6д с сертифицированной системой ХАССП. Клиенту, который хочет «подольше», предлагайте связку: сертификация системы ХАССП + схема 6д = 5 лет + инспекционный контроль СМК.
Хранение документов
- Серия — комплект доказательственных документов хранится не менее 10 лет после прекращения действия декларации.
- Партия — не менее 5 лет после реализации последнего изделия из партии.
5. СГР и ветеринарно-санитарная экспертиза
СГР (государственная регистрация)
- Продукты детского питания на молочной основе: адаптированные молочные смеси, каши, напитки для детей раннего возраста (0–3 лет), продукты для дошкольного (3–6 лет) и школьного возраста.
- Молочная продукция нового вида — впервые выпускаемая на территории ЕАЭС.
- Оформление через Роспотребнадзор (в РФ), регистрация в Едином реестре СГР ЕАЭС, срок — бессрочно.
Ветеринарно-санитарная экспертиза
- Применяется к сырому молоку, сырому обезжиренному молоку и сырым сливкам — и при выпуске в обращение, и при поставке на перерабатывающее предприятие.
- Результат — ветеринарные сопроводительные документы (в РФ — через ФГИС «Меркурий»).
- Не требуется при перемещении сырья внутри одного хозяйствующего субъекта и для объединённых партий из ранее экспертизованных.
Практическая граница: как только молоко пастеризовано/переработано — начинается декларирование по 033. Сырьё до переработки — территория ветеринарии. Декларация на «сырое молоко» не оформляется никогда.
6. Идентификация: «молочный» vs «молокосодержащий»
От правильной идентификации зависят наименование, маркировка и набор испытаний. Основные термины регламента:
| Термин | Суть |
|---|
| Молочный продукт | Сделан из молока без заменителей: только молочные компоненты (допускаются закваски, ферменты, добавки, соль и пр.) |
| Молочный составной продукт | Молочное сырьё + не молочные компоненты (фрукты, сахар, злаки), без замены молочного жира |
| Молокосодержащий продукт | Содержит заменитель молочного жира (ЗМЖ) и/или молочный белок заменён частично; доля молочных компонентов задана регламентом |
| Продукт молокосодержащий с ЗМЖ | Обязан иметь в наименовании указание на заменитель молочного жира — ключевое требование маркировки |
Пример из практики: «сгущёнка с растительным маслом» — это не «молоко сгущённое с сахаром», а молокосодержащий продукт с ЗМЖ. Иначе — фальсификация и риски для клиента вплоть до изъятия партии. Менеджер обязан спросить состав и корректно сформулировать наименование в декларации.
7. Маркировка: требования 033 поверх ТР ТС 022
- Общие требования — ТР ТС 022/2011 (наименование, состав, аллергены, пищевая ценность, срок годности, ЕАС).
- Специальные требования 033:
- наименование строго по терминам регламента (молоко, кефир, сметана, творог, сыр — только для соответствующих продуктов);
- указание «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира» — при наличии ЗМЖ;
- массовая доля жира (м.д.ж.) — для молока, сливок, сметаны, творога;
- для восстановленных продуктов — указание на восстановление;
- для продуктов с пробиотиками — сведения о микроорганизмах.
- Слово «молоко» в наименованиях растительных напитков запрещено.
Типовой дефект этикеток: «сыр» на продукте с ЗМЖ (должно быть «сырный продукт»), отсутствие м.д.ж., «молоко» на овсяном напитке. Проверка этикетки — обязательный этап перед регистрацией декларации.
8. Документы и этапы оформления
Документы от клиента
- Реквизиты заявителя (ОГРН, ИНН), УКЭП
- Наименование продукции по терминам регламента + код ТН ВЭД / ОКПД2
- Рецептура / ТУ / ГОСТ, технологическая инструкция, состав (есть ли ЗМЖ!)
- Макет этикетки
- Протоколы испытаний (для 3д/4д/6д — аккредитованная ИЛ)
- Сертификат ХАССП — обязателен для схемы 6д
- Для партии: договор поставки, инвойс, товаросопроводительные документы
- Для импортной серии: договор уполномоченного лица с иностранным изготовителем
Этапы
1
Идентификация: молочный / молочный составной / молокосодержащий с ЗМЖ; детское питание?; сырое сырьё? — определяем форму оценки.
2
Схема: серия (1д/3д — 3 года; 6д — 5 лет с ХАССП) или партия (2д/4д).
3
Испытания: микробиология, токсичные элементы, антибиотики, меламин, массовая доля жира/белка, фальсификация (фитостерины для выявления ЗМЖ).
4
Проверка этикетки: термины 033, ЗМЖ, м.д.ж., ЕАС.
5
Регистрация декларации в реестре ФСА заявителем (УКЭП).
6
Передача и сопровождение: напомнить о 3-летнем сроке (1д/3д) — поставить продление в CRM.
9. MSDS / паспорт безопасности — нужен ли для молочной продукции?
MSDS для молочной продукции — НЕ ТРЕБУЕТСЯ
Молоко и продукты из него — пищевая продукция, MSDS на неё не оформляется. Но молочное производство регулярно порождает смежные запросы:
| Товар клиента | Документы |
|---|
| Молоко, кефир, сыр, масло и пр. | Декларация ТР ТС 033 (+021, 022) — MSDS не нужен |
| Заквасочные культуры, ферментные препараты | ТР ТС 029/2012 (декларация или СГР по виду) |
| Моющие и дезинфицирующие средства для молокозавода (щелочные, кислотные мойки СИП) | ТР ТС 030/2012: декларация + MSDS обязателен; дезсредства — СГР |
| Упаковка (бутылки, плёнка, стаканы) | ТР ТС 005/2011 (декларация/СГР) |
Комплекс для молокозавода: декларации 033 на продукцию + ХАССП (под схему 6д и надзор) + документы на упаковку + MSDS на мойку — стандартный «пакет производителя».
10. Алгоритм менеджера: от звонка до документа
1
Квалифицировать продукт: что именно? Сразу отсечь «не-молоко»: растительные напитки (→ 021), кондитерка с молоком (→ 021), БАД (→ СГР по 021).
2
Определить форму: детское питание на молочной основе → СГР; сырое молоко/сливки → ветсвидетельство (декларация невозможна!); остальное → декларация.
3
Уточнить состав: есть ли заменитель молочного жира? Это меняет термин («молочный» → «молокосодержащий с ЗМЖ») и маркировку.
4
Выбрать схему: серия — 1д/3д (3 года) или 6д (5 лет, нужен сертификат ХАССП); партия — 2д/4д (до конца срока годности).
5
Собрать документы: рецептура/ТУ, этикетка, реквизиты, УКЭП; для партии — договор и инвойс; для импорта — договор уполномоченного лица.
6
Организовать испытания: по показателям 033 (включая фальсификацию ЗМЖ); для 3д/4д/6д — аккредитованная ИЛ.
7
Проверить и зарегистрировать: этикетка по 022+033, декларация в реестре ФСА, совпадение наименований.
8
Сопровождение: напомнить о 3-летнем сроке 1д/3д, поставить в CRM; предложить ХАССП для перехода на 6д (5 лет).
Чек-лист вопросов клиенту
- Что за продукт? Питьевое молоко, кисломолочка, сыр, масло, сгущёнка, мороженое?
- Это детское питание? (→ СГР)
- Сырое молоко как товар? (→ ветсвидетельство, не декларация)
- Есть ли в составе растительные жиры / заменитель молочного жира?
- Серия или партия? Производство своё или импорт?
- Есть ли сертификат ХАССП? (возможна схема 6д на 5 лет)
- Этикетка проверена? (термины, м.д.ж., ЗМЖ)
11. Типовые ошибки менеджеров и клиентов
| Ошибка | Чем грозит | Как правильно |
|---|
| Предлагать сертификат на молочную продукцию | Обязательной сертификации по 033 нет — некомпетентность или обман | Только декларация / СГР / ветсвидетельство; добровольный сертификат — отдельно и честно |
| Оформлять декларацию на сырое молоко | Невозможная форма: сырьё — ветеринарная экспертиза | Ветсвидетельство через «Меркурий» |
| Обещать серийную декларацию на 5 лет по 1д/3д | Срок по этим схемам — максимум 3 года; клиент получит документ раньше «протухшим», чем ждал | 1д/3д — 3 года; 5 лет — только 6д с ХАССП |
| Назвать продукт с ЗМЖ «молоком»/«сыром» | Фальсификация маркировки: изъятие, штрафы, претензии торговых сетей | Термин «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира», «сырный продукт» |
| Декларировать «овсяное молоко» по 033 | Неверный регламент: растительные напитки — не молочная продукция | ТР ТС 021; слово «молоко» в наименовании запрещено |
| Декларировать детское молочное питание | Неверная форма: для детского питания обязательна СГР | СГР через Роспотребнадзор, бессрочно |
| Не спросить про ХАССП при выборе схемы | Клиент с сертифицированной СМК мог получить 5 лет (6д), а получил 3 (3д) | Всегда спрашивать о наличии сертификата системы менеджмента |
| Забыть, что декларацию регистрирует сам заявитель | Срыв сроков: клиент ждёт «готовый документ», а регистрация — его действие с его УКЭП | Проверять наличие УКЭП и помогать с регистрацией в ФСА |
12. Шпаргалка менеджера (одна таблица)
| Ситуация | Документ | Схема | Срок |
|---|
| Молоко питьевое, кефир, сметана, творог, сыр — серия | Декларация | 1д/3д | До 3 лет |
| То же, при сертифицированной системе ХАССП | Декларация | 6д | До 5 лет |
| Импортная партия молочной продукции | Декларация | 2д/4д | До конца срока годности |
| Детское питание на молочной основе (смеси, каши) | СГР | Роспотребнадзор | Бессрочно |
| Молочная продукция нового вида | СГР | + реестр новых видов | Бессрочно |
| Сырое молоко, сырые сливки | Ветсвидетельство | Ветэкспертиза, «Меркурий» | На партию |
| Продукт с заменителем молочного жира | Декларация | Те же схемы, термин «молокосодержащий с ЗМЖ» | По схеме |
| Растительное «молоко» (овсяное, соевое) | Декларация ТР ТС 021 | Не 033! | До 5 лет |
| Кондитерка с молочным кремом | Декларация ТР ТС 021 | Не 033 | До 5 лет |
| Сертификат на молочную продукцию | Не существует | Только добровольный | — |
Формула для клиента: «На молочку сертификат не нужен — только декларация. Серийная действует 3 года, а если внедрите и сертифицируете ХАССП — оформим на 5 лет по схеме 6д. Детское питание — это госрегистрация, а сырое молоко вообще идёт через ветеринарное свидетельство».
13. Тест для самопроверки
1. Какие формы оценки предусмотрены ТР ТС 033?
Декларирование соответствия, государственная регистрация (детское питание и продукция нового вида), ветеринарно-санитарная экспертиза (сырое молоко и сливки). Сертификации нет.
2. Максимальный срок серийной декларации по схемам 1д и 3д?
3 года. Пять лет возможно только по схеме 6д — при наличии сертификата системы менеджмента (ХАССП).
3. Клиент везёт партию сыра из-за рубежа. Схема и срок?
Схема 2д или 4д — декларация на партию, срок по выбору заявителя, но не более срока годности продукции. 4д — испытания в аккредитованной ИЛ.
4. Нужна ли декларация на сырое молоко, поставляемое на завод?
Нет — сырое молоко проходит ветеринарно-санитарную экспертизу с оформлением ветеринарного свидетельства (в РФ — через ФГИС «Меркурий»).
5. Продукт содержит заменитель молочного жира. Как его называть?
«Молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира» (для сыра — «сырный продукт»). Термины «молоко», «сыр» и т.п. для такой продукции запрещены — это фальсификация.
6. Детские молочные смеси декларируются?
Нет — продукты детского питания на молочной основе подлежат государственной регистрации (СГР), которая действует бессрочно.
7. «Овсяное молоко» оценивается по ТР ТС 033?
Нет — растительные напитки не являются молочной продукцией. Декларируются по ТР ТС 021, и слово «молоко» в наименовании использовать нельзя.
8. Что даёт схема 6д и что для неё нужно?
Декларация на серию до 5 лет. Обязательное условие — сертификат системы менеджмента качества и безопасности (ХАССП); испытания в аккредитованной ИЛ; далее инспекционный контроль СМК.
