ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности»

1. Предмет регламента

ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности» — главный регламент для одежды, обуви, текстиля и кожгалантереи для взрослых. Принят Решением КТС № 876 от 09.12.2011, действует с 01.07.2012.

Особенность регламента — две обязательные формы оценки (сертификация и декларирование):

обязательная сертификация — продукция, непосредственно контактирующая с кожей (бельё, чулочно-носочные, купальники);
декларирование — основная масса одежды и обуви (2-й и 3-й слои);
декларирование (приложение 2) — кожгалантерея, сумки, перчатки, ремни, головные уборы не 1-го слоя: подлежат обязательному декларированию по ст. 5 ТР ТС 017/2011.

Граница с детским регламентом: вся продукция для детей и подростков до 18 лет идёт по ТР ТС 007/2011 — ТР ТС 017 регулирует только «взрослый» ассортимент.

2. Нормативная база

Документ	Что регулирует
Решение КТС № 876 от 09.12.2011	Текст ТР ТС 017/2011, приложения 1–2 (перечни)
Решение КТС № 621 от 07.04.2011	Типовые схемы сертификации и декларирования
Перечни ГОСТ к ТР ТС 017/2011	Презумпция соответствия и методы испытаний (химия, гигиена, физмех)
ТР ТС 007/2011	Детская продукция — отдельный регламент
ПП РФ о маркировке «Честный знак»	Обязательная маркировка одежды и обуви DataMatrix — параллельное требование
Ст. 14.43–14.46 КоАП РФ	Ответственность за нарушения

3. Объекты регулирования

Текстиль и одежда

ткани и материалы для одежды;
бельевые, трикотажные, чулочно-носочные изделия;
одежда верхняя, костюмы, платья;
головные уборы, швейная фурнитура;
меховые и кожаные изделия.

Обувь и кожгалантерея

обувь всех видов (кожаная, текстильная, резиновая);
сумки, рюкзаки, портфели;
перчатки, ремни, кошельки;
домашний текстиль: постельное бельё (сертификация), полотенца, скатерти (декларирование);
ковры и ковровые изделия (декларирование).

Спецодежда и СИЗ: рабочая одежда без защитных свойств — 017; СИЗ (сигнальная одежда, защитная обувь) — ТР ТС 019/2011, это другой контур с сертификацией.

4. Формы оценки: три уровня

Уровень	Продукция	Документ
Сертификация	Бельё нательное, корсетные, купальные, чулочно-носочные изделия 1-го слоя, постельное бельё	Сертификат соответствия, до 5 лет
Декларирование	Одежда 2-го слоя (платья, костюмы), 3-го слоя (верхняя), обувь, домашний текстиль (полотенца, скатерти), ковры, изделия из кожи и меха	Декларация соответствия, до 5 лет
Декларирование (приложение 2)	Кожгалантерея, перчатки, шарфы, головные уборы (не 1-й слой) — приложение 2	Декларация соответствия, до 5 лет

схемы сертификации: 1с/2с (серия), 3с (партия), 4с (единичное);
схемы декларирования: 1д, 2д, 3д, 4д, 6д;
по заявлению заявителя декларирование заменяется сертификацией.

Критерий «первого слоя»: изделие, непосредственно контактирующее с кожей. Ошибочное отнесение белья к декларируемой продукции — типовое нарушение и повод для изъятия партии.

5. Слои одежды и требования к материалам

Слой	Примеры	Ключевые требования
1-й слой	Бельё, колготки, купальники, майки	Жёсткие лимиты химии, гигроскопичность, воздухопроницаемость, водостойкость красителей
2-й слой	Платья, рубашки, брюки, костюмы	Химия в пределах норм, стойкость окраски, физико-механические показатели
3-й слой	Пальто, куртки, плащи	Основные требования к безопасности материалов и фурнитуры

химическая безопасность: формальдегид, пестициды (натуральные волокна), токсичные элементы, азокрасители;
гигиенические показатели: воздухопроницаемость, гигроскопичность, электризуемость;
стойкость окраски к стирке, поту, сухому трению;
физико-механические: прочность швов, разрывная нагрузка (для обуви — крепление подошвы).

6. Процедура оценки соответствия

Сертификация (1-й слой)

Этап	Содержание
1. Заявка	Заявитель — юрлицо/ИП, зарегистрированные в ЕАЭС. Выбор аккредитованного органа по продукции легпрома
2. Схема	1с — серийное производство; 2с — партия; 3с — единичное изделие
3. Испытания	Отбор образцов + протоколы аккредитованной лаборатории (гигиенические, механические показатели)
4. Анализ производства	Для схемы 1с — оценка состояния производства органом
5. Выдача	Регистрация сертификата в реестре. Срок — до 5 лет

Декларирование (2–3 слои, обувь)

Этап	Содержание
1. Доказательства	Собственные доказательства + протоколы аккредитованной лаборатории
2. Схема	1д — серия (собств. доказательства); 3д — серия (лаборатория); 2д/4д — партия; 6д — серия с СМК
3. Регистрация	Декларацию регистрирует орган по сертификации в едином реестре
4. Срок	До 5 лет (для серийного производства)

Запомните: для продукции 1-го слоя декларация не предусмотрена — только сертификат. Для 2–3 слоёв сертификат добровольно может заменить декларацию.

Импортёр = заявитель. Если продукция ввозится из-за пределов ЕАЭС, заявителем выступает импортёр, зарегистрированный на территории Союза. Иностранный производитель не может быть заявителем.

7. Маркировка продукции

Маркировка наносится на изделие, этикетку, упаковку и/или вшивной ярлык и должна содержать:

наименование продукции и страну изготовления;
наименование и адрес изготовителя (или уполномоченного лица/импортёра);
размер (для одежды и обуви);
сырьевой состав (процентное содержание волокон);
символы по уходу (стирка, отбеливание, глажение, химчистка, сушка — по ГОСТ ISO 3758);
гарантийный срок (для обуви);
дату изготовления;
единый знак обращения «ЕАС».

«Честный знак»: отдельные товарные группы легпрома (обувь, изделия из натурального меха, часть одежды и домашнего текстиля) подлежат обязательной цифровой маркировке средствами идентификации. Перед отгрузкой проверяйте, входит ли товар в перечень маркируемой продукции.

Маркировка на русском языке обязательна. Сокрытие состава или неверные символы ухода — типовое нарушение, выявляемое при рыночном надзоре.

8. Ответственность

Нарушение	Норма	Санкция (юрлица)
Выпуск без сертификата/декларации	ст. 14.45 КоАП РФ	Штраф 100–300 тыс. ₽, возможна конфискация
Нарушение маркировки (в т.ч. без «ЕАС»)	ст. 15.12 КоАП РФ	Штраф 50–300 тыс. ₽ + конфискация
Оборачивание немаркированной обуви/меха	ст. 15.12 КоАП РФ (маркировка)	Штрафы до 300 тыс. ₽, конфискация; для ИП — отдельные ставки
Продукция, не соответствующая ТР	ст. 14.43 КоАП РФ	Штраф 100–300 тыс. ₽

Переквалификация формы оценки (декларация вместо обязательного сертификата для 1-го слоя) = отсутствие документа об оценке. Росаккредитация и Роспотребнадзор активно аннулируют декларации, оформленные с нарушением.

9. Связь с другими регламентами и процедурами

Документ / процедура	Как пересекается с ТР ТС 017/2011
ТР ТС 007/2011 (продукция для детей)	Приоритетен! Вся продукция для лиц до 18 лет оценивается по 007, а не по 017. Подростковая одежда — тоже 007
ТР ТС 019/2011 (СИЗ)	Спецодежда и спецобувь исключены из 017 — оцениваются как СИЗ
ТР ТС 008/2011 (игрушки)	Детская одежда-«маскарад», текстильные игрушки — по 008
ТР ТС 009/2011 (парфюмерия и косметика)	Средства гигиены, наносимые на кожу, — не легпром
ПП РФ № 2425	Продукция легпрома в обязательную оценку по нац. перечням не входит — только ТР ТС
«Честный знак»	Цифровая маркировка обуви, меха, части одежды — дополнительное обязательное требование к обороту
Отказное письмо	Оформляется на продукцию, не подпадающую под ТР ТС 017/2011 и иные регламенты, — по запросу торговых сетей и маркетплейсов

10. Алгоритм менеджера

Идентифицируйте изделие: вид, назначение, состав, контакт с кожей.

Определите целевую аудиторию: если до 18 лет — стоп, уходите в ТР ТС 007/2011.

Проверьте, не является ли изделие СИЗ (спецодежда, спецобувь) — если да, уходите в ТР ТС 019/2011.

Проверьте приложение 2 ТР ТС 017/2011: изделия из него (кожгалантерея, перчатки, платки) подлежат обязательному декларированию.

Определите слой: 1-й (контакт с кожей) — сертификация; 2–3-й слои и обувь — декларирование.

Подберите коды ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД2, определите схему (серия/партия) и срок действия.

Организуйте испытания в аккредитованной лаборатории, получите протоколы.

Зарегистрируйте документ, проверьте маркировку («ЕАС», состав, уход, размер) и необходимость «Честного знака».

11. Типовые ошибки

Оформить декларацию на бельё/носочно-чулочные изделия — для 1-го слоя нужен только сертификат.
Тратить бюджет на сертификат для пальто/курток — достаточно декларации (2-й/3-й слой).
Оценивать подростковую одежду по 017 вместо 007 — документ недействителен.
Оформить на сумки и ремни «отказное письмо» — кожгалантерея подлежит обязательному декларированию по ст. 5 ТР ТС 017/2011 (в самом ТР есть приложение 6 с требованиями к сумкам).
Игнорировать обязательную цифровую маркировку обуви «Честным знаком».
Перепутать слои: классифицировать водолазку как 2-й слой, хотя она контактирует с кожей (1-й слой).
Оформить заявителем иностранного производителя — допускаются только лица, зарегистрированные в ЕАЭС.
Не указать в маркировке сырьевой состав или символы ухода — риск предписаний надзора.

12. Шпаргалка

РегламентТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности»

УтверждёнРешение КТС № 876 от 09.12.2011

ОбъектВзрослая одежда, обувь, текстиль, трикотаж, мех/кожа

1-й слойБельё, носочно-чулочные, купальники → сертификат

2–3 слои, обувьПлатья, костюмы, пальто, обувь → декларация

Приложение 2Кожгалантерея, перчатки → декларирование

Срок документаДо 5 лет (серийное производство)

Знак«ЕАС» + состав, размер, символы ухода

13. Проверь себя

1. Мужские трусы оцениваются по какой форме?

Обязательная сертификация — изделие 1-го слоя (непосредственный контакт с кожей).

2. Женское пальто — сертификат или декларация?

Декларация соответствия — изделие 3-го слоя.

3. Кто оценивает одежду для школьников 14 лет?

ТР ТС 007/2011 — вся продукция для лиц до 18 лет, ТР ТС 017/2011 не применяется.

4. Нужен ли сертификат на кожаную сумку?

Нет, сертификат не нужен, но требуется декларация о соответствии: кожгалантерея (приложение 2) подлежит обязательному декларированию по ТР ТС 017/2011.

5. Максимальный срок действия декларации для серийного производства?

5 лет.

6. Кто может быть заявителем при импорте обуви из Китая?

Импортёр — юрлицо или ИП, зарегистрированные на территории ЕАЭС.

7. Какие элементы обязательны в маркировке одежды?

Наименование, страна, изготовитель, размер, сырьевой состав, символы ухода, дата изготовления, знак «ЕАС».

8. Какая схема декларирования применяется для партии товара?

2д (собственные доказательства) или 4д (с испытаниями в аккредитованной лаборатории).